孫承宗代為解釋遼北事宜，語氣中帶著幾分贊賞與感慨：

“陛下明鑒，絕非加重賦稅。

李紫垣在奏報中，將其施政之法，總結得頗為簡單，甚至有些……另類。

其要訣，一以蔽之，竟是‘不管’。”

“不管？”朱由校眉頭微挑。

“正是，李紫垣到任后，除了遵照朝廷旨意，主持修筑幾座關鍵城池。

布設防疫關卡、修繕連通各處的官道，以及協調部分軍馬牧場之外。

對于境內牧民如何生活、如何生產，幾乎……撒手不管。”

孫承宗詳細說明：

“牧民想嘗試耕種的，官府便派人丈量荒地，登記田契。

發放耐寒的糧種，教授農事經驗。

愿意繼續放牧的，便劃定草場，明確四季輪牧規矩后，便任其自由。

官府不再像過去對待羈縻衛所那般，強征牛馬，攤派勞役。

牧民將多余的牛羊、皮毛、馬奶子，自由與內地商人、駐軍進行交易。

官府只做三件事：

提供干凈安全的集市場地，派駐書吏和當地旗長協助訂立公平契約、解決糾紛。

然后按朝廷新定的商稅稅率，收取交易稅。”

孫承宗最后總結道：

“據李紫垣所，此法施行后，牧民因交易便利。

手中畜產能換成急需的茶鹽布匹鐵器。

生活比過去被部落臺吉、官吏層層官制之時，反而好了許多。

他們手中有了錢，自然也愿意為更好的牧場、更便利的交易集市支付些許稅金。

這遼北歲入，大半便來源于此。”

“不管……不管……”朱由校輕聲重復了兩遍，眼中光芒越來越盛。

他放聲大笑起來，“哈哈，好一個‘不管’！好一個李紫垣！”

笑聲在謹身殿內回蕩，沖淡了之前的嚴肅。

幾位大臣有些訝異地看著難得如此開懷的皇帝。

朱由校笑罷，深思道：“此非‘無為’，實乃‘無不為’之上境！

百姓自有其生存智慧，牧民比任何官吏都更懂得如何養好牛羊。

如何在這片草原上活下去。

官府過去總想著‘管’，定下無數條條框框，征發無數勞役賦稅。

美其名曰‘教化’、‘管理’，實則多半是添亂、是盤剝。

李紫垣這是看到了根本――官府最好的管理，有時恰恰是少管、不管。

只做好該做的保障，清除掉阻礙交易的惡棍，定下公平的規則。

然后，讓百姓自己去創造、去交易、去富裕！”

他看向孫承宗，語氣肯定：

“內閣評議得對，李若星此舉，看似省心，實則需要極大的定力與智慧。

需頂住‘不作為’的質疑，更需對民生有真正的信任。

當賞，當表！孫部堂正月即行文天下。

將遼北治理成效，作為‘新政因地制宜’之范例，通報各省！”

“臣遵旨！”孫居相躬身領命。

“那徐可求呢？”朱由校又問。

孫居相答道：

“四川巡撫徐可求，于平定奢崇明之亂后赴任，妥善處理西南改土歸流之余波。

安撫土司，清理田地積案，推行新政穩妥有力。

使川地迅速恢復安定，政績亦為卓著，故評‘優’，賞績效銀兩千五百元。”

李若星、許可求所得績效數字，讓殿內的張師繹和袁世振暗自咋舌。

這每人所得已經抵得上一個知縣十年的正俸了！

孫居相繼續道：

“大部分考成合格之官員，即便最低從九品，亦可得績效銀百元左右。

大抵與其一年正俸相仿。

據核計，今年全國官員之養廉銀、績效賞銀兩項支出，共計約四百二十萬元。”

朱由校聽完，臉上露出一絲意味深長的神色，緩緩開口：

“孫卿辦得妥當。治國之道，首在選官、用官、待官。

朕有幾句不大中聽、卻是實實在在的道理――”

他的目光掃過殿中諸臣，聲音清晰而堅定：

“欲治國，先選賢能之官；欲富民，亦需先使為官者無后顧之憂，能安心任事。

乃至欲救民于水火，很多時候，也須得先‘救官’。

整肅吏治，使其能真正執行朝廷仁政。”

他略作停頓，看到幾位大臣若有所思，繼續道：

“朕知道，在座諸位，乃至天下多數官員，為官并非只為財貨。

然則，我大明兩京一十六省，人口萬萬，疆域萬里。

光靠紫禁城里這些人，可能治理得好嗎？不能。

靠的是遍布天下的兩萬余名各級官員。

這些官員，手中掌握著支配遠超其俸祿數十倍、百倍的資源、利益。

乃至生殺予奪之權。面對如此誘惑，天下又有幾人能始終如圣人般毫不動心？”

這番話，坦誠得近乎冷酷，直指官僚體系的根本矛盾與人性弱點。

孫承宗等人垂首靜聽。

“故而，高薪養廉，厚賞勵勤，絕非靡費，而是穩固根基的必要之策。”

朱由校總結道：

“明年，待海貿關稅歲入大致清晰。

官員的養廉銀與績效賞格，還需視情況酌情增加。

要讓他們明白，只要實心為朝廷辦事，為百姓謀利，朝廷絕不會虧待他們。

其所得，可保家族富足，可求青史留名。”

“臣等明白，謹遵圣訓！”孫承宗、畢自嚴、孫居相齊齊躬身應道。

這番話，既是為新政的“高薪”政策定調，也是說給在場所有人聽的安心丸。

說完這些，朱由校的目光，終于轉向了今日覲見中，心情最為復雜的二人。