很顯然，程文謙并沒有從深層次上認識李懷節說的“窗口業務外包”。

因為，如果他認識到了，就會明白，這是一次多么巨大的變革。

這是一場對現行政府運營管理體制的變革，是制度性的。

這種事情，對于李懷節這個級別的干部來說，是只能做好、不能說破的。

說破了，支持的人可能會有，但挑刺的人肯定是一大堆。畢竟你已經觸犯到了某一個群體的整體利益了。

再說了，這世間的事情都像是吃甘蔗，沒有兩頭甜的，都是權衡利弊而已。

早早說破，引來一堆人挑刺，事情能做的成功才奇怪！

所以，李懷節對程文謙的解釋就不是那么的到位，有點含糊其辭的意思。

他說，“本質上來說，這些窗口業務并不是承包給了社會人士。

因為有資格承包的，都是從各個機關單位刷下來、并經過培訓學習的體制內人員。

這群特殊群體組成一個個人力資源企業，在承攬政府機關實務性業務之后，通過kpi淘汰制，幫我們解決公務員‘鐵飯碗’的效能困局。

當然，這只是目前的設計目的，以后還會添加一些對某類業務的強制規定。

比方說稅務，在外包合同里規定，在幾年時間內，線下窗口必須減少50%。

這么做的目的，就是逼著外包公司必須去培訓群眾，讓他們學會使用電子稅務局。

本質上，是在借助科技的力量完成稅務服務模式的迭代升級。

程部長，我這也是不得已而為之。

一來，大家都知道的，編制壓力很大，沒有哪個單位不缺人；

二來，政府窗口服務質量的提升，一直是個老大難的問題。

不通過這些手段刷掉一批老油條、滾刀肉，機關作風搞不好，工作效率上不去。

反過來，又會導致編制壓力加劇，惡性循環就無法打破！”

程文謙認真聽完李懷節講的這一段長篇大論，感覺自已看到了一個新世界！

毫不夸張的說，程文謙的組織經驗和理論水平絕對在李懷節之上。

他在援藏期間，就對轄區內組織人事動過手術。

不過，礙于政治形勢的不同，程文謙在轄區抓的，主要是組織監督能力。

他著重提升了組織部門監督的權重，倒逼轄區干部提升政治素質。

可以說，轄區的組織人事經過他的這一番整頓之后，整個轄區干部隊伍的組織性、紀律性、服從性都有很大幅度的提高。

這當然是可圈可點的功勞，這也是他年紀輕輕就進了中組部，還是擔任部門主管的重要原因。

但是，今晚李懷節的這一番話，打開了他對組織結構、甚至是體制機制全新的視野，讓他準確地找到了這場全省亟待的人事改革新定位。

他花費了很長的時間，終于徹底消化完李懷節講的這些舉措背后，牽扯到的一系列體制改革。

然后，他就被李懷節這種春風化雨的改革手段所折服。

難怪他要含糊其辭了，他這是要在體制機構上動手術刀啊！

事實上，哪怕是程文謙這樣的級別，想要在體制機構上搞改革，那也是完全不可能的。

但窘迫的財政壓力，逼著組織部門牢牢守住體制的大門，嚴守“逢進必考”原則，對各個編制人數控制的極為嚴格。

盡管如此，依舊解決不了編制膨脹問題。