汴京皇宮里的氣氛,比盛夏的日頭還燥。
紫宸殿上,朝臣們分成了涇渭分明的兩堆,中間仿佛隔著一條無形的、隨時可能噴發(fā)的巖漿河。
一邊是以范仲淹、富弼、韓琦、歐陽修等人為首的“新黨”,個個神情肅穆,眼神里燃燒著某種近乎殉道者的決絕。從京兆府回來后,他們像是被灌了鐵汁,腰桿硬了,聲音也大了。
另一邊,夏竦、章得象、賈昌朝為首的“舊黨”,臉色陰沉得要滴出水來。京兆府之行對他們沖擊太大,那種無力感轉(zhuǎn)化成了更深的忌憚和更激烈的反抗。
朝堂正中,龍椅上的仁宗趙禎,卻有些心不在焉。他手里把玩著一個精巧的黃銅模型――那是離京前林啟送他的“蒸汽機工作模型”,擰緊發(fā)條,幾個小活塞就能噗嗤噗嗤地動起來。他看得入神,直到夏竦提高了嗓門,才恍然抬頭。
“陛下!萬萬不可!”夏竦須發(fā)戟張,聲音因為激動而劈叉,“祖宗之法,貴在制衡!丞相之權(quán),久已虛置,乃防權(quán)臣之弊!今若復(fù)設(shè)‘平章軍國重事’,總攬政、軍、財,權(quán)柄集于一人之手,此非國家之福,實乃取禍之道!漢王林啟,久在邊陲,手握重兵,今又欲染指中樞,其心叵測!陛下三思?。 ?
“夏公此,臣不敢茍同!”范仲淹踏前一步,聲音洪亮,在殿中回蕩,“如今朝廷積弊如山,新政舉步維艱,地方陽奉陰違,邊患此起彼伏,國庫空虛,民力疲敝!此誠危急存亡之秋也!當此之時,若仍因循守舊,拘泥于虛文,空談制衡,則國事日非,社稷傾頹,只在眼前!”
他轉(zhuǎn)身,對著龍椅深深一揖:“陛下!京兆之行,陛下親眼所見!漢王治下,政通人和,百業(yè)興旺,府庫充盈,軍威雄壯!此非虛,乃實績也!漢王有富國之能,強兵之策,安民之法!其所用者,非止兵戈,更有工商之利,格物之妙,育人之方!此等大才,正當用于朝廷,挽狂瀾于既倒!”
富弼緊跟而上:“陛下!漢王已承諾,若主持改革,每年支援內(nèi)庫之銀,可在往年基礎(chǔ)上翻倍!此非空口白話,京兆府糧倉、銀庫,陛下親眼所見!有錢,方能做事!有漢王統(tǒng)籌,改革方有成功之望!若再逡巡不前,空耗歲月,臣恐……時不我待!”
“翻倍”兩個字,像帶著鉤子,精準地勾住了小皇帝心里最癢的那塊肉。他想起京兆府那些堆成山的糧食,想起林啟承諾的三成利潤,想起那些閃閃發(fā)光的海外珍寶,還有懷里這個精巧的蒸汽機模型……如果漢王真能每年多給內(nèi)庫那么多錢,那他修宮觀、玩機械、賞賜后宮,豈不是隨心所欲?至于權(quán)力……漢王三朝元老,總比夏竦這些總跟自己唱反調(diào)的老家伙強吧?
“陛下!”賈昌朝嘶聲道,“此乃飲鴆止渴!林啟以利誘之,實為蠶食皇權(quán)!今日予其相權(quán),明日他便要軍權(quán),后日……后日恐非趙氏天下矣!前朝藩鎮(zhèn)之禍,猶在眼前啊陛下!”
“賈昌朝!你放肆!”韓琦怒喝,“漢王忠心為國,天地可鑒!爾等尸位素餐,阻撓新政,才是國之大蠹!陛下,當斷不斷,反受其亂!請陛下速下決斷,拜漢王為相,總攬全局,刷新朝政!”
“請陛下決斷!”歐陽修、余靖等新黨官員齊刷刷跪倒一片。
“陛下不可??!”夏竦等人也呼啦啦跪倒,老淚縱橫,以頭搶地,“若用林啟,老臣等唯有掛冠而去,以免見他日禍起蕭墻!”
朝堂上,哭聲、罵聲、勸諫聲響成一片,幾乎要將殿頂掀翻。
趙禎被吵得頭痛欲裂,看著下面黑壓壓跪著的、快要打起來的兩幫人,又摸摸袖子里林啟私下遞來的、承諾“內(nèi)庫歲入翻倍,且獻上新式千里鏡、自鳴鐘圖紙”的密信,再想想自己在京兆府見到的、與死氣沉沉的汴京截然不同的蓬勃景象……
終于,他猛地站起身,少年天子的臉上閃過一抹煩躁和狠色。
“夠了!”
殿中一靜。
趙禎深吸一口氣,仿佛用盡了全身力氣,一字一句道:
“國事艱難,非有非常之人,行非常之事不可。漢王林啟,公忠體國,才略過人,于京兆政績斐然。著,即日起,拜林啟為‘平章軍國重事’,總領(lǐng)中書門下,掌政、軍、財諸要務(wù),專責革新之政。范仲淹、富弼、韓琦、歐陽修、余靖等,為改革小組核心,協(xié)理漢王。夏竦、章得象、賈昌朝等老成謀國,改任觀文殿大學(xué)士、資政殿學(xué)士等職,以備顧問。退朝!”
說完,他不等任何人反應(yīng),幾乎是逃也似的,從側(cè)門離開了紫宸殿。他怕自己再多待一刻,就會被那些老臣的眼淚和目光看得改變主意。
“陛下!陛下!”夏竦等人癱坐在地,面如死灰,捶胸頓足,如喪考妣。
范仲淹等人則是長長舒了口氣,彼此對視,眼中既有終于沖破藩籬的激動,也有對未知前路的深深憂慮。他們贏了這一局,但接下來,才是真正的硬仗。
圣旨以八百里加急的速度送往京兆府。
林啟在漢王府接旨,臉上并無太多喜色,只是平靜地謝恩。他早就料到會有這一天,區(qū)別只是早晚。仁宗的軟弱和他的“玩具”(機械、珍寶),加上新黨的背水一戰(zhàn)和舊黨的外強中干,共同促成了這個結(jié)果。
他沒有立刻動身去汴京,反而上了一道長長的奏疏。
奏疏的核心是“變法三請”:
一請“厘清官制,合并冗余”。建議恢復(fù)并強化“三省六部”的決策執(zhí)行框架,但裁撤大量疊床架屋的閑散衙門,如將三司(鹽鐵、度支、戶部)職能重新歸入戶部,強化其財政統(tǒng)籌能力;合并樞密院與兵部部分職能,設(shè)立“軍咨府”專司軍事謀劃,兵部負責后勤、募兵、訓(xùn)練;將工部與將作監(jiān)、軍器監(jiān)等合并,成立“工部總司”,統(tǒng)籌全國工程建設(shè)與器械制造。
二請“明定章程,專設(shè)改革”。提議成立直屬丞相、直接對皇帝負責的“革新總署”,下轄“財政變法司”、“吏治清厘司”、“軍制整飭司”、“工商振興司”、“學(xué)務(wù)改良司”。范仲淹任革新總署判署事(總負責人),富弼、韓琦等分領(lǐng)各司。舊有機構(gòu),除核心決策和執(zhí)行部門外,暫時凍結(jié),其職能由革新總署相關(guān)司署代行,以減少掣肘。
三請“先行試點,穩(wěn)中求進”。改革不搞全國一刀切,先在條件相對成熟的永興軍路、秦鳳路、成都府路、潼川府路、利州路、夔州路(即林啟掌控的六路),以及范仲淹等人影響力較大的江南東路、江南西路,共計八路,進行“新法試點”。待取得成效,積累經(jīng)驗后,再逐步推廣。
奏疏末尾,附上了“京兆新法”的核心綱要,僅寥寥數(shù)百字,卻字字千鈞:
“一曰財政貨幣化:統(tǒng)鑄‘新宋通寶’,規(guī)范成色重量;推廣‘官交子’,以國庫儲備為錨;清丈田畝,核定資產(chǎn),‘火耗歸公’;設(shè)‘養(yǎng)廉銀’,厚俸養(yǎng)廉,重懲貪瀆。
二曰行政專業(yè)化:裁汰冗員,明確權(quán)責;行‘功績準入’,廢‘恩蔭直授’(恩蔭子弟需經(jīng)統(tǒng)一考試及基層歷練合格,方得授官,且僅予優(yōu)待分,不直接授官);科舉重實務(wù),錄才定額;行‘任期考成’,能者上,庸者下。
三曰軍事職業(yè)化:劃定常備邊軍,專事戰(zhàn)守;行‘募兵制’,優(yōu)餉厚恤,嚴格操練;軍工分離,軍器統(tǒng)一制式,由工部總司統(tǒng)籌供給。
四曰技術(shù)專利化:頒《格物專利令》,凡有實利于國計民生之新器物、新技藝,經(jīng)核定,予發(fā)明者專營之利及重獎,以激創(chuàng)新。”
最后,關(guān)于被裁汰的官員安置,奏疏提出兩條路:一,可攜資(按品級給予補償)加入“宋商總會”各地分會,參與商業(yè)經(jīng)營(但不得在原籍);二,可經(jīng)考核,進入各地新式學(xué)堂、工坊擔任教習(xí)或文書。總之,“給生路,絕后路”,朝廷養(yǎng)閑人、耗國庫的時代,必須結(jié)束。
這份奏疏,比拜相的圣旨更像一顆炸雷,在汴京、在試點八路、在整個大宋官場,掀起了前所未有的驚濤駭浪。
合并機構(gòu)?多少官員的椅子要沒!
火耗歸公?多少人的灰色收入要斷!
養(yǎng)廉銀?聽著好,可那點銀子夠干啥?哪有“火耗”來得痛快!