其一，是禁軍戰馬配置。禁軍十五衛，只有行軍、換防超過一千五百里以外的，仍舊一人配置四馬，但需要由大都督或將軍提前向兵部和太仆寺申請，兵部和太仆寺再上報至尚書省，獲批后可以增配戰馬；其余情況均削減配置為一人三馬。

禁軍又從原先四十萬裁減到二十七萬七千五百，則多出來的戰馬，統一分散到七十二牧監安置放牧。

其二，是各折沖府的戰馬配置。折沖府的府兵平時一人二馬；且各折沖府要設置在距離七十二牧監距離不遠的地方；戰時折沖府府兵作為后備兵源和軍需轉運，可以一人三馬，需要在戰前，提前向所屬的禁軍某衛進行申請。

裁軍和軍制改革如上。

在經過這一番裁減和改革后，涼國禁軍定額為二十四萬四千五百人；

折沖府二百個、府兵總數二十萬人。被裁汰的十五萬二千五百人，按照就近原則，分散安置在靠近本籍貫的折沖府里。府兵仍缺額四萬七千五百人，留待后續逐步征調，實現滿員。

由兵部牽頭，戶部、田部配合，負責設立200個折沖府。

因此，雖然加上府兵，涼國還是保有四十萬大軍，但府兵改為自備糧餉，戰時才會獲得軍功賞賜；同時府兵還負責內部防衛，充當后備兵源，參與軍需轉運；全軍配置的戰馬也削減了四分之一，散入牧監中放牧……由此涼國禁軍與府兵的開支大減。

但驟然大裁軍，而且還要趕在關東豪杰起兵討董之前完成，還是給涼國和四十萬涼軍帶來了很大的混亂。以十五衛的將軍為代表的涼軍軍官，所管轄的人馬大減，帶來的是權力的下降，所以將軍、中郎將、校尉自然而然會有所微詞；有些年老的軍侯、屯長被裁到折沖府里擔任折沖都尉、果毅都尉，地位待遇更是一落千丈。

底層士兵也十分不安，生怕自己被裁汰成為府兵，淪為后備軍；不僅不能獲得糧餉，還需要自備糧餉，也很難獲取軍功。

盡管阻力重重，劉范還是下定決心推行裁軍和軍制改革。為了順利快速推行，劉范與兵部、十五衛將軍多次到各衛中與將校、士兵座談。劉范畢竟是涼軍的締造者，還是用崇高的威望把將校士兵們的不滿給壓了下去。

由兵部主導，召開全軍的比武。在比武中，對四十萬大軍，按照技擊能力、訓練水平、武藝、年紀等多重因素給出賦分，賦分前二十四萬七千五百人留用；裁汰年紀偏大、武藝偏弱、技擊偏疏、號令不明的其余人等。

在裁軍之后，兵部又負責設立200個折沖府；在被裁汰的十五萬二千五百人中，按照原先的軍職高低，初步確定200個折沖府的折沖都尉和果毅都尉等軍官的入選范圍。再對人選進行考核，將被裁汰的大小軍官們改任為折沖府軍官。其中軍職較高、不適合安置到折沖府的，就安排到兵部或各州郡任個清閑官職。_c