第八條：擴建姑臧城。

作為一個正在不斷變大擴展的國家的都城，姑臧城還是太過狹小了，只能堪堪容納八萬居民，比起百萬之口的洛陽城來什么也不是。很多次劉范出征和凱旋，涼國軍民前來姑臧城送別和迎接，姑臧城立即人滿為患，數十萬人只能在城外臨時居住，這十分地不方便。

城池的狹小，就直接影響到官府衙門的規模。原本的涼州刺史府，在劉范入主涼州后就成了州牧府，到了現在成了涼公府。平心而論，涼公府的規模并不大，甚至比起一般的刺史府、太守府都略顯狹窄。然而就是這個狹窄的府邸，都快占據了姑臧城面積的二十分之一。更不用說其他官府衙門的大小如何了。衙門狹小，就直接影響到政令的實施和官府的威嚴。

再者，姑臧城在劉范入主之前，飽受戰亂，城墻、甕城和壕溝等防御設施都嚴重損毀。劉范雖然也有進行一些修繕，但終究沒有修繕完備。就算修繕好了，城墻也十分低矮。若是有敵軍佼天之大幸進擊到姑臧城下，就很容易將它攻破。

另外，因姑臧城狹小，城中的商業也受到了限制。東市和西市因此難以擴大規模，能夠在兩市中置辦店鋪的也永遠只有那幾十家。這樣根本滿足不了全城居民的生活需要，更滿足不了全涼國乃至與涼國貿易的國家的交易需要。

就算沒有這些原因，那僅僅是為了涼國的體面和虛榮，劉范也是非擴建不可的。雖然說體面和虛榮這些都是虛浮的，但人總是不可避免地需要體面和虛榮的，國家更需要。涼國已經在某種程度上脫離了東漢，實際上成了個獨立自主的國家。涼國人迫切需要從國家層面上，獲得更深層次的認同感。涼國在戰爭和貿易上，也與周邊的東漢、鮮卑、匈奴、月支、安息等數十國家或部族有緊密的聯系。所以無論是對內還是對外，面對涼國人眾還是面對外邦，涼國都迫切需要一種體面或虛榮。而建造一個雄偉的都城，就是最快最直接的方式。

故而劉范決意擴建姑臧城，面積和規模比照洛陽城（洛陽城在面積上并不是最大的，洛陽城城墻周長十四公里，而長安城城墻周長二十五公里），每面城墻長八里；城墻高度和厚度比照長安城，為四丈；布局結構比照洛陽城，涼公府和其他衙署建在城中正北、城中縱向中軸線上，東西兩市在城中橫向中軸線上，城中正南部為寺觀、學校、工坊等地，城中其余地方劃分為一百五十個里，為居民區。

第九條：開發嶺西二州，招募數百萬人，實行圈地令。即其余三州的百姓可以向嶺西二州進發，凡是圈中的土地草場，其所有權雖仍在國家手中，但可以得到永久的使用權。五個州的官府負責幫助百姓進行遷徙，提供途中所需的補給，必要時提供車馬。

第十條：興教育令，涼國建立國學（改金城書院為國學），每州建立一個州學，每郡建立一個郡學，每縣建立一個縣學。縣學招收縣中所有男童，在縣學進修后在進入郡學，郡學后再考取州學或國學。學年、學制等待定，學費全由國家承擔。

這十條就是劉范的新一輪新政。

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