第三條：改革稅制，涼國的稅不再遵從漢制，而是為農牧稅、增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城建稅、車購稅、印花稅、契稅、關稅。

漢制，稅主要分為田租、人頭稅和其他一些雜稅，如鹽稅、鐵稅等。這一稅制，已經完全不能適應涼國的國情。且不說人頭稅容易造成隱瞞戶口，涼國主要的稅的構成中，商業和手工業的稅已經占比百分之三十六，將來納稅主體會是商業和手工業。

因為涼國的大部分人口仍從事農牧業，故而劉范保留了農業稅，命之為農牧稅；有些稅在不適應涼國國情，劉范也就廢除了，如船舶噸稅；車購稅所指的車，自然是馬車。

至于如何推廣這一新稅制，以及確定下各種稅的稅率和稅的主要納稅人，則留待三省六部建立之后，由六部商量。

第四條：廢除五銖錢，改鑄新幣，以金銀取代銅錢的流通；廢除銖兩制，改為通寶制。

這一條，其實也是涼國急需的。因為到了東漢末年，政治黑暗，造成民生凋敝，經濟蕭條，五銖錢不是大幅貶值：之前十錢能買的，如今要用百錢甚至千錢才能買到；就是被人們破壞，以刮蹭銼磨五銖錢的方式來偷盜銅，于是就有了剪輪五銖；

東漢為了剝削人民和維持經濟，就加大了五銖錢的鑄造和發行，市場上流通的貨幣太多就導致物價飛漲，通貨膨脹，這樣更加速了五銖錢的貶值；

靈帝劉宏為挽救這一危機，又鑄造了“四出文”錢，又名“四出五銖”。平心而論，四出五銖的質量其實遠超前代鑄造的五銖，而且還有防銼磨偷銅的設計，但戚宦之爭、頻繁征調（主要是與羌人的戰爭）和桓靈二帝的昏庸無道已經讓人民水深火熱，人民恨不得推翻東漢的統治，怎么還會相信東漢發行的五銖錢呢？故而四出五銖也失去了信用。

所以，五銖錢的價值很低，要購買商品則需要攜帶很多很重的五銖錢，不利于經濟發展。再者，五銖錢的體系是銖兩體系，即二十四銖為一兩。五枚五銖錢，就是一兩多出一銖。這樣換算，自然十分地不方便。而通寶制的錢，最基礎的是一文。一文錢重量為2.4銖，也就是十文錢正好是一兩。

劉范決定，以通寶制取代銖兩制；在涼國全面廢除五銖錢，另外重新鑄造涼國自己的錢幣，規定一千文為一貫；再根據金銀兩種貴金屬如今的價格，規定多少重量的金銀等同于多少貫。

至于金銀，劉范不想再鑄造成漢代的麟趾金、金餅之類的。那樣，金銀也會變得不便攜帶，而且很容易會被熔掉、切掉，導致金銀價值暴漲；還會導致金銀會被拿去打造成金銀器，這樣一來，發揮通貨作用、在市場上流通的金銀就變少了。失去了貨幣這個潤滑劑，市場的運轉就會陷入遲滯，也容易導致通貨膨脹。