解決這一問題的方法，劉范在西方找到了。自從嶺西之戰(zhàn)后劉范就發(fā)現(xiàn)，繳獲和賠款中的金銀大都是金銀幣。月支的是迦膩色迦一世金幣，就是金幣上印有迦膩色迦一世的側(cè)面頭像；安息的是德拉克馬銀幣。此外，還有眾多的羅馬金幣。劉范想從安息引進(jìn)制幣工藝，將金銀捶打印模成金銀幣。這一點(diǎn)，也得等到三省六部成立之后了。

第五條：建立大涼錢莊，負(fù)責(zé)廢除五銖錢、儲(chǔ)蓄、貸款、發(fā)行錢幣、錢幣兌換、輔助征稅等事宜。

這一條，就是為輔助第四條而設(shè)的。在劉范的設(shè)想中，舊的五銖錢就由大涼錢莊回收并熔鑄成涼國(guó)的新貨幣，配合金融改革的實(shí)施；并且在五銖錢廢除、新幣鑄造后，開始向涼國(guó)人民提供儲(chǔ)蓄和貸款等服務(wù)，儲(chǔ)蓄給予一定的利息，貸款也定有利率，一切都是劉范照抄后世銀行的制度來(lái)的；

另外因金銀、文錢太過(guò)沉重，在遼闊的涼國(guó)土地上運(yùn)輸十分不便，所以大涼錢莊開設(shè)異地兌換的服務(wù)，即在一地存進(jìn)錢，可以在另一地取出錢來(lái)，這樣可以省出貨幣長(zhǎng)途運(yùn)輸攜帶的不便，大涼錢莊可以收取一定的費(fèi)用。除此之外，大涼錢莊也負(fù)有輔助戶部征稅的責(zé)任，由錢莊代為扣稅。

第六條：建立驛站制度。

即在涼國(guó)州郡之間的官道上、每個(gè)城池之間的官道上、每個(gè)鄉(xiāng)邑里以及一些重要駐軍地等，每隔一百里即設(shè)置一個(gè)驛站。驛站有館舍，負(fù)責(zé)接待外出公辦的官員和往來(lái)貿(mào)易的商賈，無(wú)論是官員還是商賈都需要支付驛站的住宿費(fèi)用，以防官員借此貪污枉法；又設(shè)馬舍，養(yǎng)馬五匹，以供來(lái)往的傳令兵使用，在一些重要的驛站里增加馬匹數(shù)量，甚至配備大宛馬、安息馬（阿拉伯馬）等。

劉范考慮到，涼國(guó)的疆域?qū)嵲谑翘罅?，而且人口的分布也十分分散。如果不能有限地讓人民與姑臧連接起來(lái)，使姑臧傳出的命令讓人民在極短的時(shí)間內(nèi)接收到，那涼國(guó)很容易成為一盤散沙。

劉范很容易就想到了疆域最為遼闊的元。元的疆域，在冷兵器時(shí)代首屈一指。從東到達(dá)東海，從西直達(dá)多瑙河，從南直到印度尼西亞群島，從北直至西伯利亞。為了管理如此龐大的國(guó)家，元人的方法就是設(shè)立眾多的“站赤”，就是驛站的意思。借由驛站，元的命令暢行無(wú)阻；而且元朝擁有眾多的馬匹，也對(duì)命令的傳達(dá)起到了很大的作用。而劉范的條件也正好和元相似：國(guó)疆遼闊，馬匹也極多。

第七條：保護(hù)林木，禁止砍伐。

涼州、天州、昆州、夏州和康州，都無(wú)一例外有大面積的沙漠、荒原和戈壁。這些惡劣的地貌，只有林木才能阻遏出擴(kuò)大的勢(shì)頭，保住草原和耕地。

而劉范又考慮到燃料的問題，決定在全涼國(guó)以煤炭逐漸取代木材。劉范從董卓那里，割取了榆林郡。榆林郡就是在后世的榆林，煤炭豐富。劉范計(jì)劃從榆林郡采煤，運(yùn)至涼國(guó)其他地方，以取代木材燃燒。_c