第五條鼓勵外州商人來涼州經商。外州的商人來涼州經商者，可以免除增值稅半年，并且可視情況而定，在各個郡治的東西兩坊中租賃商鋪，第一個月可以免除一半的租金。

涼州的豪強太少，真正對經商積極的豪強就更少了，所以，振興涼州商業，不能只依靠涼州本地的豪強，更應該招商引資，把其他富庶州郡的商賈都吸引到涼州來。有了外郡商賈的補充，涼州的商業才好發展，如若外郡商人經商受益，此舉也能刺激本地的豪強積極投入到經商浪潮中來。

第六條實行市易法。在每個郡治設置一個市易司，太守屬官商曹，專門派遣下屬進行管理。市易法的含義就是，在商人的貨物賣不出去或者囤積得太多了，官府的市易司就用低于市場價格一些的價格購買商人的商品貨物，然后也不是直接就幫商人賣掉，而是先囤積起來。等到商品貨物價格上漲，商品供不應求時，市易司再把這些商品貨物以市場價格賣給商人。這樣，商人可以將多余的商品銷售出去，降低了囤積貨物的成本，降低虧損額；官府也可以從中賺取一定的利潤，增加官府的財政收入；此舉更能防止其他大商人趁機收買小商人剩余的商品，之后囤積居奇，進而達到控制市場、危害小商人和官府的目的。

第七條均輸法。官府采購商品時，采用就近原則，直接在駐地購買，并優先購買涼州本地豪強的商品。這樣，官府不必千里迢迢地去外地購買，直接在本郡購買，可以大大節省官府的財政開支，提高官府的行政效率；也可以支持本郡商業的發展。

第八條改善交通。官府出資修建聯通涼州各個大城池之間的道路，并在每五十里設置一個驛站，驛站配備有旅舍和倉庫，可以供官府的官吏和過路的商人休息，商人可以將商品儲藏在驛站之中。這樣，不僅有利于官吏們出門辦事；還有利于用交通將涼州各個孤立的城池連成一片，遏制分裂勢力，降低鎮壓反叛勢力的難度；更有利于商人經商，大大降低運輸成本，將貨物暫時儲存在驛站之中，也可以防止商品被偷盜。

第九條鼓勵商人與西域各國通商，再次打通早已斷絕了的絲綢之路。與西域通商者，官府在今年可以給予一些補貼，并在玉門關設立市易司，商人銷售不完的商品，市易司可以依照市易法購買。

因為涼州動亂太多，所以鮮有大漢的商人再通過涼州進入西域，與西域各國通商。如今涼州已經平定，是時候再開通絲綢之路了。絲綢之路是古代亞歐大陸上最重要的溝通東西方的一座橋梁，西域就是東西方貿易的中轉站，如若開通絲綢之路，并鼓勵商人們走出去，那涼州的商業就會飛速發展，因此抽取得的賦稅，估計涼州不用收農業稅，都能自給自足了。故此，劉范還計劃開建一條從街亭到玉門關的官道和一條從街亭通往陽關的官道，以便與西域通商。_c