御賜的洮河綠石硯?kù)o靜地?cái)R在梁國(guó)公府書房的紫檀大案上，在窗外透入的春光下，泛著幽深溫潤(rùn)的光澤。李瑾的手指撫過硯臺(tái)邊緣冰涼光滑的曲線，目光卻落在案頭另一疊厚厚的文稿上。那是他用了近半月時(shí)間，結(jié)合此次西征的親身觀察、對(duì)大唐軍制弊病的思考，以及翻閱大量兵部檔案、前代史籍后，精心撰寫的一份奏疏草案。其核心，直指大唐立國(guó)之本，亦是當(dāng)前隱患重重的軍事制度――府兵制。
這份草案，他反復(fù)斟酌，數(shù)易其稿，直到昨日方才最終定稿。其辭之大膽，剖析之深刻，建議之具體，一旦呈上，必將在朝堂掀起比辭去王爵更大的波瀾。但李瑾知道，他必須提。這不僅是為了帝國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的強(qiáng)盛，更是為了在新的權(quán)力平衡中，為自己找到一個(gè)不可替代的、且能讓皇帝安心的位置。
交出虎符，辭去王爵，是“破”，是消除威脅。而提出關(guān)乎帝國(guó)根基的軍制改革良策，則是“立”，是展現(xiàn)價(jià)值。前者讓皇帝暫時(shí)放心，后者則能讓皇帝覺得，此人雖無兵權(quán)，但于國(guó)于君，仍有大用，且其思慮皆是為鞏固皇權(quán)、強(qiáng)盛國(guó)家，并無私心。
時(shí)機(jī)已然成熟。皇帝疑慮暫消，恩賞方至，正是進(jìn)之時(shí)。
他喚來心腹老仆，低聲吩咐：“備車，我要入宮，面圣陳情。”
半個(gè)時(shí)辰后，兩儀殿。
李治的氣色比前些日子好了不少，斜倚在坐榻上，背后墊著柔軟的隱囊。李瑾的主動(dòng)求見，似乎讓他有些意外，又有些欣慰。至少，這位年輕能臣沒有真的就此沉溺于“養(yǎng)病”，還是心系國(guó)事的。
“愛卿身體可大好了？朕賜下的藥材，可還合用？”李治語(yǔ)氣溫和，帶著長(zhǎng)輩般的關(guān)切。
“勞陛下掛念，臣已無大礙。陛下所賜皆是珍品，臣感激涕零。”李瑾恭敬行禮，然后從袖中取出那卷奏疏，雙手高舉過頭，“陛下，臣近日閉門思過，讀書養(yǎng)性之余，反思此番西征所見所感，對(duì)國(guó)朝軍制略有愚見，不揣冒昧，草擬成文，懇請(qǐng)陛下御覽。”
“哦？”李治眉頭微挑，示意高延福接過奏疏，“愛卿乃當(dāng)世名將，于軍旅之事必有高見。朕正欲聽聽。”他展開奏疏，起初神色還算平靜，但越看，眉頭蹙得越緊，臉色也漸漸凝重起來。
奏疏的標(biāo)題就很直白――《請(qǐng)革府兵積弊，試行募兵以固國(guó)本疏》。
開篇并未直接否定府兵制，而是先贊頌太宗皇帝創(chuàng)立府兵制的偉業(yè)，稱其“兵農(nóng)合一，內(nèi)省饋運(yùn)，外捍疆圉，誠(chéng)經(jīng)國(guó)之良規(guī)，御邊之長(zhǎng)策”。然而筆鋒一轉(zhuǎn)，便以此次西征及近年來邊防實(shí)踐為據(jù)，條分縷析，痛陳府兵制如今已弊病叢生，難以為繼：
“其一，均田崩壞，兵源枯竭。府兵之基，在于均田。今承平日久，戶口滋殖，豪強(qiáng)兼并日熾，百姓失地流亡者眾。授田不足，則府兵之家無以自存，更遑論自備鞍馬器械，如期番上？關(guān)內(nèi)、河?xùn)|諸道，軍府空虛，兵額常缺十之三四，甚者過半。此乃無源之水，無本之木。
其二，役重賞薄，士卒困疲。府兵戰(zhàn)時(shí)為兵，平日為農(nóng)，然番上宿衛(wèi)、征戍行役，動(dòng)輒經(jīng)年，貽誤農(nóng)時(shí)，家室凋零。雖有勛賞，然克扣、拖延屢見不鮮。將士離鄉(xiāng)背井，死生難料，而所得不足以贍養(yǎng)家小，致使怨聲載道，逃亡日增。此番西征，臣親見隴右諸軍府兵，面有菜色，衣甲不全，臨戰(zhàn)多有懼色，非不勇也，實(shí)家室拖累，生計(jì)無著也。
其三，將不知兵，兵不識(shí)將。府兵輪番服役，將帥亦多更替。兵將之間，情誼不固，號(hào)令難行。平日訓(xùn)練廢弛，陣法生疏。臨敵之際，但以驅(qū)民赴死，全無章法。此于守土或可，若欲開疆拓土，克敵制勝，譬如緣木求魚。
其四，尾大不掉，易生割據(jù)。軍府星羅，散布天下，雖有利于制衡，然調(diào)度不靈，反應(yīng)遲緩。邊鎮(zhèn)大將，久鎮(zhèn)一方，兵將漸成私屬，朝廷但有疑忌，則易生嫌隙。安史之亂，殷鑒不遠(yuǎn)。今吐蕃雖平，然北有突厥余孽，西有大食窺伺，南有南詔不寧，強(qiáng)藩悍將，不可不防。”
這四條，條條切中時(shí)弊，尤其是最后一條，提及“安史之亂”（雖然后事，但以李瑾穿越者的知識(shí)，作為假設(shè)性警示提出）和“強(qiáng)藩悍將”，更是直接戳中了李治內(nèi)心深處對(duì)軍權(quán)旁落、藩鎮(zhèn)割據(jù)的最大隱憂。他握著奏疏的手，微微收緊。
接下來，李瑾提出了他的核心建議――逐步廢除府兵制，全面推行募兵制。
“為今之計(jì)，當(dāng)效漢武舊制，更法圖強(qiáng)。請(qǐng)于關(guān)中、河?xùn)|、河北等要沖之地，及沿邊重鎮(zhèn)，擇地設(shè)立‘常備軍鎮(zhèn)’。兵員悉數(shù)招募，擇天下驍勇健兒，不問出身，但取材力。厚其糧餉，優(yōu)其撫恤，使其無家室之累，專精戰(zhàn)守。分設(shè)步、騎、弩、水諸軍，嚴(yán)加操練，明定賞罰。士卒以從軍為業(yè)，將領(lǐng)以治軍為任，兵將相知，號(hào)令嚴(yán)明，則可成百戰(zhàn)精銳。