“募兵之費(fèi)，看似倍于府兵，然細(xì)算則省。府兵雖不費(fèi)糧餉，然征發(fā)之際，貽誤農(nóng)時(shí)，影響稅賦；且軍府虛耗，器械朽壞，訓(xùn)練不修，空耗國帑而無實(shí)效。募兵專事征戰(zhàn)，訓(xùn)練有素，一可當(dāng)十，省卻無數(shù)征發(fā)、轉(zhuǎn)運(yùn)之勞，長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)之，實(shí)為節(jié)費(fèi)強(qiáng)國之策。
“至關(guān)緊要者，募兵之權(quán)，統(tǒng)于中央。軍鎮(zhèn)將領(lǐng)，由陛下欽點(diǎn)，定期輪換，不使久任。士卒糧餉，由朝廷度支統(tǒng)一撥付，不經(jīng)將手。監(jiān)察御史，常駐軍中，糾劾不法。如此，則兵為國有，將無私兵，可絕藩鎮(zhèn)割據(jù)之禍，永固陛下江山。”
奏疏的最后，李瑾還提出了一個(gè)過渡方案和配套措施：先在長(zhǎng)安設(shè)立“神策軍”為試點(diǎn)，從原北衙禁軍及招募勇士中遴選精銳，完全按照募兵構(gòu)想組建訓(xùn)練，直屬皇帝。同時(shí)，在西北、東北邊疆，選擇幾處戰(zhàn)略要地，試點(diǎn)組建邊防常備軍。對(duì)于現(xiàn)有的府兵，不愿或無力繼續(xù)服役者，可出錢贖買兵役，或轉(zhuǎn)入地方團(tuán)練、治安力量；愿意且合格者，可優(yōu)先招募入新軍。改革不求一蹴而就，以十年到二十年為期，逐步替換，以期平穩(wěn)過渡。
洋洋灑灑近萬，數(shù)據(jù)詳實(shí)，論證嚴(yán)密，既有對(duì)現(xiàn)狀的尖銳批判，又有具體的改革路徑，更有對(duì)皇權(quán)集中的著重強(qiáng)調(diào)。這不僅僅是一份軍事改革建議，更是一份加強(qiáng)中央集權(quán)、鞏固皇權(quán)的政治藍(lán)圖。
李治看完，久久不語。殿內(nèi)一片寂靜，只有銅漏滴水的聲音，嘀嗒，嘀嗒，清晰可聞。他的臉色變幻不定，時(shí)而凝重，時(shí)而恍然，時(shí)而又露出深深的憂慮。府兵制的弊病，他身為皇帝，豈能不知？近年來邊鎮(zhèn)軍府空虛、士卒逃亡的奏報(bào)，時(shí)常擺上他的案頭。但府兵制是祖制，是太宗皇帝定下的國策，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革？談何容易！這其中涉及多少利益糾葛，會(huì)觸動(dòng)多少人的奶酪，會(huì)引起多大的反對(duì)聲浪？他幾乎不敢深想。
但李瑾的奏疏，像一把鋒利的手術(shù)刀，將他心中模糊的憂患清晰地解剖開來，又給出了一套看似可行、且直指問題核心的方案。尤其是最后關(guān)于“兵為國有，將無私兵”、“永絕藩鎮(zhèn)割據(jù)”的論述，像一把重錘，狠狠敲打在他最敏感的心弦上。是啊，什么能比皇權(quán)的穩(wěn)固更重要？如果募兵制真能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的國家化、皇權(quán)化……
“此議……事關(guān)重大。”良久，李治才緩緩開口，聲音有些沙啞。他將奏疏遞給一旁侍立的武則天，“皇后也看看吧。”
武則天早已從李治的神色中猜到奏疏內(nèi)容非同小可，她接過來，仔細(xì)翻閱。她的閱讀速度很快，但看得很仔細(xì)，尤其在那幾條弊病分析和募兵集權(quán)的建議上，目光停留了許久。看完之后，她合上奏疏，并未立刻發(fā)表意見，而是看向李瑾，目光深邃：“梁國公此議，可謂石破天驚。府兵制乃國朝根本，施行百年，雖有積弊，然驟然廢，恐非易事。朝野上下，必然嘩然。”
“皇后殿下明鑒。”李瑾拱手，神色坦然，“臣亦知此議駭俗。然，疾在腠理，湯熨之所及；在肌膚，針石之所及；在腸胃，火齊之所及。今府兵之弊，已入腸胃，非火齊猛藥不能治也！若因循茍且，諱疾忌醫(yī)，恐他日病入骨髓，雖有扁鵲，亦無能為力矣！屆時(shí)，不僅邊疆不守，恐內(nèi)患亦生。臣非敢危聳聽，實(shí)是目睹切膚之痛，不忍見大廈將傾而緘默不。且臣所議，并非旦夕全廢，而是循序漸進(jìn)，先立新軍，后汰舊府，以十年為期，緩緩圖之。先在要害之地試行，觀其成效，再定行止。如此，雖不能立竿見影，然可保穩(wěn)妥，不至天下震動(dòng)。”
他頓了頓，語氣愈發(fā)懇切：“陛下，皇后殿下，軍國大事，關(guān)乎社稷存亡。臣一得之愚，或不足取。然，臣一片丹心，可昭日月。但求陛下、皇后廣開路，召集群臣，博采眾議。若諸公以為可行，則是我大唐之福；若以為不可，則棄之如敝屣，臣絕無怨，只求問心無愧。”
這番話，既表明了態(tài)度的堅(jiān)決，又留下了充分回旋的余地，將最終決策權(quán)完全交還給了皇帝和朝廷。
李治和武則天對(duì)視一眼，都從對(duì)方眼中看到了震驚、深思，以及一絲躍躍欲試的光芒。李治是擔(dān)憂改革的風(fēng)險(xiǎn)和阻力，但更被“永固皇權(quán)”的前景吸引；武則天則想得更深更遠(yuǎn)，她看到的不僅是軍事改革，更是借此機(jī)會(huì)，打破舊有利益格局，加強(qiáng)中央權(quán)威，甚至……為她未來可能的更進(jìn)一步，掃清某些障礙的可能。
“此事……確需從長(zhǎng)計(jì)議。”李治最終緩緩道，手指輕輕敲擊著奏疏，“愛卿拳拳為國之心，朕已知之。這份奏疏，先留中。朕要好好想想，也要聽聽諸公的意見。不過，”他看向李瑾，語氣鄭重，“愛卿能不顧個(gè)人得失，不畏世俗謗議，直軍國大計(jì)，此等公忠體國之心，朕心甚慰。你且先回去，此事，朕自有主張。”
“臣，遵旨。謝陛下、皇后殿下。”李瑾知道，種子已經(jīng)種下。以李治的性格和目前的身體狀況，他或許會(huì)猶豫，會(huì)權(quán)衡，但這份奏疏提出的問題太過尖銳，給出的方案又極具誘惑力（尤其對(duì)皇權(quán)而），必然會(huì)在皇帝心中生根發(fā)芽。而武則天，這位極具政治魄力和遠(yuǎn)見的皇后，絕不會(huì)放過這樣一個(gè)既能強(qiáng)國、又能集權(quán)的機(jī)會(huì)。
他需要的，只是耐心等待，并在合適的時(shí)機(jī)，再添一把火。
果然，數(shù)日之后，一份經(jīng)過武則天授意、由北門學(xué)士精心潤(rùn)色、以更委婉但更具說服力方式闡述募兵制必要性（尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)皇權(quán)的鞏固）的版本，以“朝臣建”的形式，出現(xiàn)在了政事堂的議事日程上。與此同時(shí)，李瑾那份原版奏疏的主要內(nèi)容，也在皇帝“無意”的透露下，在極少數(shù)核心重臣中小范圍流傳開來。
一場(chǎng)關(guān)于帝國軍事制度未來命運(yùn)，也將深刻影響朝局走向的巨大辯論風(fēng)暴，正在看似平靜的長(zhǎng)安朝堂之下，悄然醞釀。而始作俑者李瑾，則再次回到了他“閉門讀書、靜心養(yǎng)病”的狀態(tài)，仿佛那封石破天驚的奏疏，與他毫無關(guān)系。只有他那雙深邃的眼眸，偶爾望向兵部衙門的方向時(shí)，才會(huì)閃過一絲難以察覺的銳利光芒。
風(fēng)暴將至，而他，已立于看似最安全的避風(fēng)處，靜觀其變。_c