疏中詳細規劃了在天下各道治所、緊州大郡設立“州學”，在各縣設立“縣學”的藍圖。州學規模較大，分設經義、進士、明法、明算、明字等齋，仿國子監之制；縣學則規模稍小，以蒙學、經義、時務為主。所有官學生徒，皆由地方官按照一定名額從本地士子中公平考選，不得徇私。生徒在學期間，可享受一定的“膏火錢”（生活補貼）及免除部分徭役的待遇。授課內容，除傳統經史外，必須加入時務策、律法常識、數算基礎乃至本地水利農桑等實用知識。師資由朝廷統一考核派遣或認可，其考績與生徒科考成績掛鉤。同時，鼓勵地方鄉紳捐資助學，朝廷予以立碑旌表、賜匾等榮譽。
詔書很快下達，準如所請。并著令先在河南道（洛陽）、河東道（太原）、山南東道（襄陽）、劍南道（成都）、江南東道（蘇州）等五處文教相對興盛、或位置緊要的道州，各選一州先行試點，限期一年內建成開學。所需錢糧，由戶部“興學款”及地方籌措共同承擔。此事由宰相李瑾總其成，禮部、工部協理。
政令一出，天下震動。反應最快的，是那些嗅覺敏銳的地方官員和急于改變命運的寒門士子。試點的幾個州郡，官府迅速行動起來，清理舊有的官舍、祠廟，或是購置民地，開始熱火朝天地營建學舍。而消息靈通的地方士紳，尤其是那些家資豐厚卻苦于門第不高、子弟讀書無門的富商、庶族地主，則是歡欣鼓舞，紛紛打探捐資標準，或是開始嚴格督促子弟備考，準備爭奪那有限的官學生員名額。**
然而，暗流也隨之涌動。在那些世家大族盤根錯節的州郡，無形的抵制悄然開始。
河南道，洛陽。作為東都，洛陽文風鼎盛，但也是河南世家的大本營之一。新任河南府尹接到詔令，不敢怠慢，立刻選定南市附近一處舊官署改建“洛陽州學”。然而，在征集名師時，卻遇到了麻煩。幾位在洛陽頗有名望的致仕官員或在鄉紳耆，或是稱病，或是以“才疏學淺，不敢誤人子弟”為由，婉謝絕了官府的聘請。顯然，他們背后得到了某些暗示或壓力，不愿得罪本地的世家大族。而那些世家控制的私塾、族學，則開始暗中提高待遇，招攬有潛力的寒門學童，試圖在官學建成前，將人才苗子提前“掐尖”。**
河東道，太原。王氏、薛氏等本地大族的影響根深蒂固。當地官府在清查可用作學田的無主荒地或抄沒田產時，屢屢受到來自地方豪強的阻撓與軟釘子，不是地契糾紛，就是有人聲稱早已承租。**籌建學舍的工料采購，也莫名其妙地變得不暢，價格虛高。
然而，并非所有地方都阻力重重。
劍南道，成都。蜀中雖亦有世家，但遠離中原政治中心，加之商貿發達，庶族地主與商賈勢力不弱，對打破世家壟斷有著天然的渴望。成都府尹本身便是一位寒門出身的干吏，對此事極為上心。他不僅迅速劃撥了城西一片風景秀麗的舊園林作為學址，更親自出面，召集本地有聲望的退休官員、有實學的落第舉子，甚至從轉運使司在蜀中的分司借調了幾名精通錢谷數算的吏員充當教習。消息傳出，蜀中各地的寒門士子聞風而動，甚至有不少家境尚可的庶族地主，主動捐贈錢糧、書籍，只求能為子弟或族中俊秀爭取一個入學名額。**成都州學的籌建，反而成了凝聚本地非世家勢力的一件盛事。
江南東道，蘇州。此地文風甲于天下，私學、族學本就極為發達。面對朝廷推廣官學的政令，本地的世家大族表現出了驚人的“靈活性”。他們沒有明目張膽地抵制，反而是由幾個大族牽頭，“踴躍”捐資，并推薦了族中幾位學問優長、但地位不高的旁支子弟出任教習。他們的算盤打得很精：既要占據這新興官學的道德制高點和實際影響力，又要將其納入自家的影響范圍，至少不能讓其成為對抗自己的堡壘。蘇州的官學建設，遂在一種表面和諧、暗中較勁的氛圍中展開。
長安，李瑾很快收到了來自各試點州郡的、明面上的進展匯報與暗中的密報。他對各地的不同反應并不意外。這本就是一場漫長的、滲透與反滲透的較量。他一面以政事堂的名義，向那些遇到阻力的州郡發出措辭嚴厲的督辦文書，并授意御史臺準備彈劾幾個跳得最歡的地方豪強以儆效尤；另一方面，則開始著手挑選和培訓一批年輕、有干勁、出身可靠的低品官員和新科進士，作為未來派往各地官學的“學正”或骨干教習的儲備。
與此同時，一個更深遠的計劃，也在李瑾心中醞釀。光有官學書院還不夠，必須有與之配套的、能夠廉價而快速傳播知識的工具。他想起了記憶中那項即將改變世界的發明――活字印刷。盡管此時雕版印刷已不罕見，但成本高昂，效率低下，且多用于佛經和少數經典，難以大規模推廣實用性的教材。若能將活字印刷完善并推廣，與遍布州府的官學書院相結合，那么打破世家對知識的壟斷，將不再是遙不可及的夢想。
夏日的陽光，灼熱而明亮，照耀著正在發生深刻變革的大唐帝國。從長安的政事堂，到洛陽的工地，到成都的園林，再到蘇州的捐資盛會，一張以官學書院為節點的、旨在重塑帝國人才根基的巨大網絡，正在悄然鋪開。盡管前路必然荊棘密布，但這股由最高權力推動的、代表著更廣泛階層利益的潮流，已經不可阻擋地開始奔涌。無數曾經被排斥在知識大門之外的寒門子弟，他們的命運軌跡，將因為這些遍布州府的新建書院，而發生根本性的改變。**而這改變的漣漪，終將匯聚成沖擊舊秩序、塑造新世界的驚濤駭浪。_c