顯慶六年，夏，長安。

“進士館”的成效，如同一枚投入湖心的石子，漣漪遠遠超出了長安城墻的范圍。當第一批經過系統培訓、思想相對統一、且多少打上了“李相”門生烙印的新科進士們奔赴各地上任后，朝廷中樞對人才培養與選拔的關注，也自然地從終端的“選”與“用”，延伸到了更前端的“育”。若說科舉新制是為寒門英才打開了通往廟堂的大門，那么，如何讓更多的寒門子弟能夠有機會走到這扇門前，便成了下一步必然的課題。**

紫宸殿，政事堂會議。

初夏的陽光透過雕花窗欞，在光潔的金磚上投下斑駁的光影。李瑾、許敬宗、李義府、上官儀等幾位宰相，以及禮部、吏部、戶部的堂官齊聚一堂，商議的正是“推廣官學，廣建書院”之事。

“進士館三月之效，諸公有目共睹。”李瑾手持一份整理好的各地新進士到任后的初期表現簡報，聲音平穩，“然進士館所訓，不過百人。天下士子何止萬千？若只靠長安一地之國子監、弘文館，或是各地零星散亂的私塾、家學，不僅難以保證生員數量，更難以保證其所學能符合朝廷取士之新標準。**尤其是實學、時務，非有名師指點、系統傳授不可。”

禮部尚書崔敦禮（接替此前因反對新制而被調離的崔詮）撫須沉吟：“李相所甚是。然則，推廣官學，興建書院，耗費巨大。各州縣財力不均，如何籌措？師資又從何而來？更有一層，各地世家大族，多有族學、書院，素來是其培養子弟、維系門第之根本。朝廷若大張旗鼓興建官學，勢必觸動其利，阻力恐不下于科舉改制之初。”

“崔尚書所慮，乃老成謀國之。”李瑾點點頭，并不否認，“然事有輕重緩急，亦有主次之分。朝廷欲長治久安，必得人才。人才不出于公門，則必出于私門。私門昌，則公門弱，此消彼長，非社稷之福。至于錢糧……”他看向戶部尚書高履行，“高尚書，去歲鹽鐵轉運之利，及今春清查逆產所得，除填補歷年虧空、支撐邊用外，可有余裕，專設一項‘興學款’？不必求全，但求在關鍵州府先行試點。”

高履行掌管錢袋，對數字極為敏感，聞立刻在心中盤算一番，謹慎道：“回李相，若只在天下十道中各選一二上州、緊要邊州先行試辦，每州撥付一筆建學、聘師、膏火之資，或可勉力支撐。然此為長久之計，非一時之費。**需有穩定財源。”

“財源之事，可徐徐圖之。或從各州商稅、市舶抽分中劃出定額，或鼓勵地方鄉紳捐資助學，朝廷予以旌表。甚至……**”李瑾眼中閃過一絲光芒，“可將部分抄沒的逆產田宅，直接撥付給新設書院，以其產出充作學田。此事可議。當下之急，是先將架子搭起來，立下規矩。”

他轉向眾人，語氣漸轉鏗鏘：“至于師資，正可從今科進士及往年有實學、通時務的低品官員、落第舉子中遴選。進士館的講義、案例，可整理刊印，下發各地書院作為參考。更可定期從長安派遣學士、博士，乃至致仕老臣，赴各道州巡講。務使天下士子明白，朝廷取士，重在何處，他們該學習什么。”

“至于世家阻力……”李瑾語氣轉冷，“科舉糊名謄錄，他們擋不住。推廣官學，他們同樣擋不住。這是陽謀，是朝廷為國儲才的正道。他們可以繼續辦他們的族學，但朝廷也要辦朝廷的官學。孰優孰劣，天下士子自有公論，時間也自有公斷。**若有人膽敢阻撓破壞，自有御史臺與地方有司按律糾劾！”

一直靜聽的上官儀，此時緩緩開口道：“李相之議，立意高遠。然教化之事，潤物無聲，急不得。不若先擬個條陳章程，明確各級書院（州學、縣學）之建制、員額、考選、膏火，以及與我朝原有國子監六學之銜接，奏請天后、陛下圣裁。待詔令明發，再選數道穩妥之地先行試辦，以觀后效，逐步推廣。如此，既顯朝廷決心，亦留有余地，可免激變。”

這個提議務實而穩妥，得到了多數人的贊同。李瑾也知此事非一日之功，從善如流。會議之后，一份由李瑾主導、匯聚了禮部、吏部、戶部及翰林院諸學士智慧的《請廣州縣學以育人才疏》很快擬定，經政事堂合議通過后，呈送御前。**