馬超正是知道這段歷史，且認為這么做不會激起何進的強烈反抗，比較穩妥，于是便借花獻佛，對劉宏提出本就是劉宏自己想出的計策。

馬超拱手道：“陛下，西園面積十分廣闊，足可以作為練兵之地。臣建議就在這西園招募兵士，組成一支人數在一兩萬左右的西園軍。陛下選擇一親信負責統領西園軍，由此陛下便可遠遠強過何進。”

劉宏極為贊同，突然看向一旁的蹇碩，說：“蹇碩？”

蹇碩一聽劉宏叫他，剛剛馬超又進建立西園軍，他當然知道劉宏叫他是為了什么。蹇碩難掩激動心情，下跪道：“奴婢在。”

劉宏看了一眼馬超，說：“既然馬卿建議建立一支新軍，名為西園軍。朕勢必要選擇一名信得過的心腹來掌軍，你素來對朕忠心耿耿，朕也深知你精通兵略，武力超群。朕有意以你為西園軍大將，你看如何？”

蹇碩再次拜下，說：“奴婢敢不為陛下效死！”

劉宏以手掌撫了撫蹇碩的后背，說：“起來吧！以后你與馬卿替朕各掌握一軍、共數萬人，作為朕之左膀右臂，你要與馬卿精誠合作。在治軍上有何疑惑，也要多向馬卿請教。”

“喏，奴婢記住了，一定會與馬卿一同協作，不負陛下厚望。”

馬超心里也很滿意，因為身為他的政治盟友的蹇碩的兵權加重了，便是他的勢力變得更盛了。對于增加劉宏直接掌控的軍隊數量，馬超本想建議劉宏再從涼州調來一兩萬西涼軍來，歸在他下。但馬超仔細想想，這樣也不合適。一來涼州現在只剩下三萬數千的西涼軍，雖然精銳無比，但數量對于十六郡方圓數千里之地的涼州來說，已經是很少了。且涼州戶口不多，才剛剛結束戰亂，更不能輕易調動西涼軍離開涼州。除非等再過幾個月，等涼州稍微緩過來一些、穩定一些，再調兵才行。但馬超等不起，劉宏也等不起。

馬超又考慮到假如真調來了西涼軍，自己手里的兵權再次加重，很可能劉宏便要開始提防他了。這對于需要劉宏全力支持和無條件信任的馬超來說，是不可取的。于是馬超只得建議劉宏新建西園軍，并把西園軍交給劉宏放心得過的心腹掌握。這樣，劉宏便不會忌憚他，也會因此而信任他，兩全其美。

劉宏又道：“馬卿，雖然新建西園軍，確實能將何進壓得死死的，但那也是在西園軍建立起來之后。萬一在西園軍建立之初，何進便鼓動其黨羽反對呢？”

馬超思考片刻，說：“陛下，西園軍一旦成軍，必然會使何進之權勢一去不復返。因此他的激烈反對，也便可以想見、不足為奇了。如若何進要反對西園軍的建立，那么他的底氣便是他所掌握的部曲，他必定會以率部謀反來相要挾，逼迫陛下取消西園軍的建立。

對此，我等必須要設法對他進行有效的威懾。令他不敢阻止西園軍的建立，只能被動接受西園軍建立、其勢衰減的現實。”