劉宏點點頭，說：“那該如何威懾他呢？”

馬超道：“此事易耳。在宣布新建西園軍之前，請陛下下詔進行一場大閱兵，命令雒陽城駐軍選部參與。屆時臣率領西涼軍參與，對何進進行威懾。臣保證何進在親眼見識過臣的西涼軍之后，他便不敢反對西園軍之建立。”

劉宏道：“西涼軍號為天下精銳，想必何進見了，也必然心凜。好，朕同意了。”

馬超想起十常侍的問題，便又說：“陛下，臣還有一事要說，那便是十常侍。臣恐十常侍會對臣的行動加以干預，破壞臣的計劃。”

劉宏笑道：“你與他們有隙，朕知道。不過有朕在，他們不敢對馬卿你怎么樣的。馬卿放心，朕會對他們三令五申，命令他們幫助你。”

馬超本想繼續勸劉宏誅殺十常侍，但又想，勸他自斷臂膀根本不能成功，反而會招致劉宏的懷疑，便沒有再提。不過馬超也知道，除掉十常侍，符合蹇碩和盧植等純臣的利益，也是他們加深與他的合作的一個重要條件。要掌握朝廷大權、打擊世家，還需要蹇碩和盧植等人的支持。因此馬超別無選擇，十常侍是他必須要除掉的。況且除掉十常侍，馬超也能在短時間內立即收獲全天下士人的信任，建立起威信來。雖然劉宏大概不會同意，但馬超仍舊決定日后再相機行事，設法除掉十常侍。

馬超便道：“謝陛下。臣還有一個要求，那便是請重立繡衣使者。”

繡衣使者，是漢武帝時建立的一個特務機關，其作用相當于錦衣衛，而且比錦衣衛還多了幾分刺史的職能。漢武帝之后便取消掉了。

劉宏有些疑惑，問道：“為何要重新建立繡衣使者？自先漢之季后，繡衣使者便早已被廢了。”

馬超道：“之前臣提到，世家大族極有可能反叛，也必將阻撓均田制。為與之進行有效對抗，就必須要料敵于先，掌握其動態。如此才能做到先發制人，如若真有人膽敢圖謀反叛，朝廷也能迅速撲滅之。”

劉宏深思熟慮后，說：“嗯，有道理。對于重立繡衣使者，馬卿有何建議？”

馬超道：“臣確有一二愚見。繡衣使者重立后，其職能應該專注于刺探敵情、傳遞情報、策反、破壞、刺殺、抓捕等事上。在人員訓練上，應盡量招募流浪在天下各處的流民。因為流民流動性強，世家大族對于流民根本毫不知情。且流民朝不保夕，只要給口飯吃，他們感恩戴德，對于朝廷的忠心很有保證。因此，繡衣使者的人員可從流民中，篩選出那些機靈的人來充當。待組織機構建立、人員較為充足后，便將之秘密鋪向全天下各個州郡縣，建立秘密據點，負責傳遞情報。同時向各州郡縣的刺史、太守、縣令等重要官吏周圍，連同當地的世家大族家里，秘密安插臥底，或策反收買，對之進行嚴密監視。屆時，借由監視官吏與世家，獲取可靠情報，陛下就可以對全天下一清二楚了。”_c