邦區大小與人口相當于大災變前的一個市，平開、平恩本身是臨近的，相隔大概有十五公里。中間這十五公里就是落后區、黑區等地方，這些地方連聯邦制定的地名都沒有，真正意義上被行政規劃拋棄了。

由于沒有工業與聯邦治安力量輻射，這些地方呈現出不同的治安狀況。

堀北濤開車行駛在布滿網狀裂痕的馬路上，部分路段已經變成黃土，周遭城市建設可以說是沒有。基本都是大災變前留下的建筑，十幾年缺乏維護，半數都變成了危房。

街道邊隨處可見的流浪漢，轎車在這種環境下異常扎眼。

陸昭問道：「住在沒有行政規劃區域的人一般都是什么人？出生就在這里的？」

堀北濤回答道：「大部分是出生在這里，具體什么人都有，真要概括的話就是曾經破產的人。」「破產？」

陸昭面露疑惑，堀北濤解答道：「我們雖然沒有身份，但房屋地契就是我們的身份。」

房屋地契是身份憑證？

陸昭立馬想到了目前聯合組工作最大難題，他們沒辦法解決邦民身份問題。

現在看來邦區內部似乎有一套自己的邏輯。

符合權力不會真空的規律，定義身份也是一種權力。

「回頭得進行詳細調研。』

陸昭對比聯合組其他負責人優勢就是他愿意深入邦區，其他人要么因為工作性質，要么因為放不下架子，基本不會深入調查邦區。

畢竟邦區環境太惡劣了，馬路上時刻能聞到各種混合起來的惡臭。

忽然，窗外傳來一股強烈的腐臭味。

尸體的臭味，一瞬間讓陸昭與堀北濤本能警覺起來。

精神力掃過，陸昭很快就發現了腐臭味來源。

一處巷子里的房屋內，七八具高度腐爛的尸體灘在地上，皮肉肉塊已經半溶解，像一灘血水一樣。周圍是散落的注射器與一些不知用途的藥丸。

陸昭看過邦區報告，早有心理準備，情緒沒有太大波動。

他問道：「房屋地契是誰擔保的？聯邦部門嗎？」

「工廠與本地勢力合作。」堀北濤回答道：「就拿京都幫來說，總部會對所有房屋進行擔保，每年會收一筆擔保費，可以理解為幫派總部的一筆直接稅款。」

最后還是落到了錢身上，都是為了在老百姓身上賺錢。

自古以來任何組織都會遭遇一個問題，那就是錢從哪里來？有了錢才能辦事，有了盈余才能長遠發展。陸昭心思聰敏，基于房屋憑證，立馬聯想到了一個非常嚴重的問題。

房屋是尋找工作的唯一憑證，那是否存在有人掌握大量房屋，隨后高價出租給其他人，間接把這些人變成自己的「佃農」？

他問道：「這些房屋能交易嗎？」

「可以，而且非常普遍。」堀北濤道：「現在已經出現了許多二房主，他們不擁有地契，只是租用房屋「那豈不是成了佃農？」

「差不多。」

還得搞房屋所有權改造。

陸昭心中記下，問道：「你名下有多少套房子？」

聞，堀北濤心跳略微加速，解釋道：「我沒有房子，不過京都幫名下有很多，大多都是租給邦眾的，我們主要靠收擔保費。」

陸昭道：「這次事情結束，你回去寫一份相關報告給我。」

「又要寫報告啊？」

堀北濤面露難色，他只上完了高中，又沒有在體制內待過。

不像陸昭兩世為人已經是一個有著十年工作經驗的干部，在寫材料方面手拿把掐。

陸昭笑道：「你實在寫不過來，可以招個秘書來幫忙。」

「那更難了。」堀北濤道：「我現在能信得過的人很少，信得過又能寫材料的少之又少。」轎車從破敗的城區碾過，一路上暢通無阻，行駛十五公里后抵達平恩邦。

來到水廠的時候已經是早上九點，陸昭遠遠就看到了被炸毀的水塔。

廠區大門擺滿了警車與特別部隊的軍車，警戒線被拉起來，特反戰士與警察嚴陣以待，不允許任何人越過警戒線。

廠區外早已經被記者包圍。

車輛靠近，曹陽再次帶人清出道路，讓陸昭的車輛能直接開進廠區。

這一次他沒有跟記者搭話，直接走進了廠區內部。

周晚華向陸昭匯報了具體情況。

「應該是有一個高階超凡者用神通把炸藥運進來，然后把工廠給炸飛了。我隨手查了一下，蒼梧水資源投資集團董事長是一個三階超凡者，有作案能力與動機。」

陸昭問道：「你有找到具體的物證嗎？」

「沒有。」

周晚華搖頭道：「至少現場找不出一丁點證據能夠證明與兇手有直接關系。」

一旁曹陽撓了撓腦袋，面露疑惑道：「既然都有懷疑目標了，為什么不直接去抓人？」

陸昭回答道：「抓人不是我們的職責范圍，何況對方是副官級干部，這是一個道政局管轄干部，需要武侯批準。」

「除非你有非常明確的證據，否則一般情況下是不會獲得批準的，不要把反恐那套用在反腐上。」曹陽「哦」了一聲，閉上嘴巴不再多。

他最不擅長琢磨內部斗爭了，還是聽命行事來的輕松。

堀北濤問道：「能不能舉報？」

「舉報是肯定要的，但不要期望舉報能一錘定音。」

周晚華開口解釋道：「你沒有證據表明工廠是他炸的，頂多是有作案動機。我們不能因為有嫌疑，在沒有證據的情況下逮捕一名高級干部。」

他身在治安系統內，對于這方面的事情了解比較多。

抓捕高級干部需要層層審批與確鑿的證據，很多時候就算人證物證齊全，組織上也會先進行談話。最不濟那也是開會抓人，不存在一個猜測就給人抓住的情況。

堀北濤又問道：「可他炸毀了一個重要的公共設施，聯邦必然會嚴查。我們都能猜到是他干的，難道聯邦還查不出來嗎？」

「這個我就不太清楚了。」

周晚華將目光投向陸昭，問道：「陸哥，你知道為什么嗎？」

在場四人組里，曹隊政治工作最差，堀北同志混跡黑幫不懂規矩，自己有著較高的學歷，但是不如陸昭來得厲害。

陸昭不假思索回答道：「就像你說的，沒有直接的證據表明是他干的。但水廠被炸毀，其中的許多問題就不是集團與他個人問題，我之前檢舉的侵占財政撥款就可以掰扯，利益鏈條上的其他人也會跳出來。」眾人腦海里立馬浮現了一個成語。

火龍燒倉。

倉庫沒有燒掉，那就可以明確有大量糧食被人貪墨了，這個時候該判的判，該抓的抓。