孫承宗面向御座，整了整衣冠，聲音沉穩。

“陛下，方才諸公所議，一曰禮法、祖制，二曰德器之論，三曰賦稅民生。

德與器，臣已經同皇長子殿下講解明晰，不必再議。”

“殿下體恤窯工一事，確系事關禮法、祖制。

然窯工雖賤役，亦是陛下子民，朝廷有保民之責――此責非施恩，乃應盡之義。

《大明律》雖未載窯工權責。

然《禮記?禮運》‘大同’篇，豈非倡‘鰥寡孤獨廢疾者皆有所養’？

此乃圣人之教，今之應享之利也。”

他的目光掃過殿內，落在那些方才還在爭論不休的大臣身上。

“臣以為不必修改《大明律》，可由陛下特旨：

工部、刑部擬定《窯工防護條則》，暫只試行于煤窯窯工。

且條則不為強令，而是以‘契約’形式出現。

朝廷對自愿試行之煤窯商號給予賦稅減免一二。

窯主與窯工簽訂‘保身契約’，明確雙方在防護、醫療、輪休之權責。

地方知縣等官員只作為契約見證與仲裁方。

如此既不違祖制、律法，亦可利于各煤窯商戶良性競爭。”

他最后說到賦稅民生，語氣更加從容：

“至于賦稅、民生，大可不必過于憂慮。

一則煤窯賦稅所占歲入僅為半成不到。

二則熟練窯工病亡，新工招募艱難，且習練耗時耗資，反損窯主之利。

防病實為保產業、增稅基，窯工身強，則采煤效率增，國力實賴于此。”

說完之后，他深深一揖：

“臣愚見，伏乞圣裁。”