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“既然如此,臣等回去之后便草擬封賞章程,待荊南稍定,便告示三軍露布天下,以激士氣勵民心?!倍室步K于表示贊同。
費祎補充道:“至于陛下說的榮軍院、忠烈學堂諸事,臣也會盡快拿出具體章程。
“只是……陛下?!彼A送?,看向劉禪側臉,猶豫再三最終還是出勸道:
“江陵已定,荊州有趙老將軍、陳老將軍及黃鎮北坐鎮,我與休昭、恭襲等百僚從旁處置民政諸事,足可支應。
“臣等請陛下回鑾成都,為皇子舉行百晬賜名大典,告祭先帝與大漢列祖列宗?!?
皇子降生于去年十月初一,到今日剛剛好滿了百日,按禮當于太廟行序齒賜名之典。這非是皇家私務,而是國家大事。
劉禪依舊沒有回頭看眾臣,目光依舊落在那些木牌上,沉默了良久最后搖頭道:
“大漢克復關中后,便去了一大批儲備官吏。
“如今江陵克復,武陵一郡不戰而克,諸縣傳檄而定,想來零陵、桂陽諸郡很快也會回到大漢手中。
“每郡每縣都需官吏鎮守,大漢儲備官員不足,免不得要用曾經的江陵士族豪族子弟為官為吏。”
及此處,他才轉過身來,目光平靜地掃過董允、費祎、孟光、董厥等府僚重臣。
稍遠處站著的法邈、霍弋、諸葛喬等年輕人也都靜靜看著聽著。
“朕怕朕現在走了,接下來就有人敢把土地都分給自己族人,自己的鄉黨,甚至就連自己家中的狗都分上二畝良田,卻不愿將田地分給我大漢功臣,與那些為奴為婢無尺寸立錐之地的百姓。
“所以,軍功授田與榮軍院之事不完結,朕不回成都?!?
這番話說得委實有些重了,如今諸事繁雜,太多事情要做,誰知道這事要什么時候才能完結呢?董允剛想要開口勸說,卻見這位天子再次擺了擺手。
“非只是軍功授田與榮軍院?!?
劉禪一邊說著,一邊將目光投向東南方向的江陵城,兩地間已有春耕的身影在初春薄霧中隱隱現現。
“天下大亂,不論是哪里的百姓都活得辛苦。
“但不論劉表之世,還是昔年荊州未被孫吳篡奪之時,南方的百姓過得總歸比北方要好上許多,朕去了關中后對此深有體會。
“而自吳人奪取荊州以來,荊州百姓便被吳人嚴酷剝削,許多百姓或是被動失去了田地,或是主動向豪強宗賊投獻土地以求庇護。
“光是南郡一郡的在編戶口,就比當年關侯在時少了一半還多,只有區區八萬余口了。
“雖有戰禍、疫疾之故,但毫無疑問,必有更多百姓被迫成了地主豪強的佃戶私奴?!?
他收回目光,看向群臣:
“趁朕現在還在這里,趁現在大漢軍威仍盛,趁現在那群宵小之輩還膽寒心戰不敢妄動,朕將著手整治隱匿戶口、兼并土地、百姓無地可耕的問題。
“而且稅賦役制也須調整,荊州被吳人竊奪之后,孫權留下的那一套制度太過繁瑣,太過盤剝。
“所有在編百姓所耕之田,竟全成了孫吳的官田,稅賦每年一變,孫權缺餉則大征,如此,百姓安能不投獻土地,安能不藏匿人身于豪強宗賊塢堡莊園之內?”
這就不得不提孫權與漢魏二國大大不同、獨具一格、收割韭菜一般的稅賦制度了。
不只是在荊州,為了維系江東政權的割據,孫權在整個吳國的勢力范圍內,全面建立了一套極度精巧卻也極度殘酷的賦稅制度。
這套制度的核心,是一種名為『莂』的官方文書。
境內所有田地收為官有,百姓想要種田,首先要去吳國官吏那里領一張『莂』券。
券上將全年租佃官田的畝數,與他需要納稅的情況匯總,寫在一枚大木簡上,刻『同』字后一剖為二,官民各執一半作為憑證。
等到秋收的時候,持莂前來納稅合『同』,你才能領取下一年耕種的『莂』券,沒有這張莂券,你就是非法種地。
每一份莂券,或者說莂簡上,詳細寫明農戶姓名、所耕田畝位置、面積、土地性質是熟田還是旱地,以及該農戶當年需要繳納的租米、稅錢、稅布的具體數額。
聽起來似乎井然有序。
但這正是最隱蔽最易剝削之處。
孫吳實行的是『二年常限田』制。
所謂常限田,就是官府規定每個農戶必須耕種定額的田畝數十畝,這些額定的田畝,每年都會被官府重新劃定為熟田或旱田。
熟田按高額稅率征收。
旱田則按低稅率或完全免稅。
聽起來依舊井然有序,一開始也確實騙得百姓去給他開荒種地。
但關鍵在于,熟田與旱田的劃定并不依據當年的實際收成與天候,而是依據孫吳某一年的財政需要,任他們肆意定度。
就以江陵百姓剛剛接受這個制度那一年來說,吳國起初劃定的熟田比例極低,僅為一成左右。
就以江陵百姓剛剛接受這個制度那一年來說,吳國起初劃定的熟田比例極低,僅為一成左右。
一個額定租種五十畝常限田的自耕農,只需為其中五畝熟田繳納高額租稅。
不過三石米及少量錢布,剩下的四十五畝旱地,總共只繳三石,甚至更少乃至一些地方都不需繳。
看起來像極了輕徭薄賦的仁政。
可政策剛剛實行不到兩年,畫風就驟然突變。
熟田的比例直接被官府提高到六成甚至更高。
同樣是那個農戶,同樣的五十畝地,突然有三十畝變成了熟田,一年需要繳納的租米,直接從六石暴增至三十多石。
非只如此。
吳國對錢、布的征調,與每畝熟田、旱田掛鉤,譬如熟田交百錢,旱田交十錢。
吳國這么一搞,相應要上交的錢布也會同比例暴漲。
百姓為了少繳每年百來錢的口賦算賦都能溺嬰,如今一下就要多交幾百上千錢,他們還能如何?
這就迫使百姓必須將土地收成或布匹拿到市場去換取錢幣,無不受到奸商劣富壓價盤剝,常有人一年收成甚至不夠交稅的。
而戶籍的身份不同,稅率不同,民重稅,吏薄稅,士不稅,這使得吳國稅制更加繁瑣,給了基層官吏更多上下其手的空間。
孫吳內部從未設定一個固定不變的畝稅率,而是每年都根據戰爭預算開支、宮廷用度等財政需求,重新劃定征稅比例與稅率。
當孫權需要籌備北伐西征,熟田比例便會大幅提高,就跟直接從百姓口袋里搶錢沒甚區別。
這套制度賦予了孫吳極大的自由裁量權,能根據需要隨時從民間抽取海量資源,但代價是徹底犧牲了百姓的穩定預期。
這與大漢東征之前,提前征幾郡一年的賦稅,然后接下來兩年每年半稅的制度是大大不同的。
這是竭澤而漁,百姓永遠不知道明年自己耕種的土地會被劃為熟田還是旱田,永遠不知道稅率會被定為多少,長期規劃純屬放屁,誰也不知道自己明年會不會餓死。
于是,大量自耕農被迫『自愿』將土地投獻給豪強,成為隱匿在其塢堡莊園內的佃戶私奴。
至少豪強的剝削雖然沉重,卻往往比孫吳年復一年、毫無規律的橫征暴斂更容易預測。
這就是為什么南郡在編戶口會從關羽時代的近二十萬口,銳減至如今的八萬余口。
那些消失的戶口,并非全部死于戰亂與疫病,更多的是隱匿在了豪強宗賊的莊園里。
“有恒產者有恒心,無恒產者無恒心,必須要讓我大漢的編戶全部擁有屬于自己的田宅。”劉禪最后道。
所有人都沉默了下去。
自然有人點頭,如孟光這樣的老臣,從洛陽走到關中,再走到漢中蜀中,一路見過太多民間疾苦,也有治理地方的經驗。
自然有人不置可否,董厥這般年輕出色的府僚良佐,心里很擔憂改革可能引發動蕩。
而費祎、董允這些總攬全局的重臣,又不得不深思熟慮權衡利弊。
就在一片沉默之中,費祎忽然笑了笑,緊接著對那位決意在江陵做些改革的天子道:
“陛下可知道,陛下龍山大勝之后,大捷傳到白帝,整座城池都在雀躍歡呼?!?
劉禪聞此默不作聲。
費祎卻是繼續笑著:
“白帝城百姓將士都說。
“陛下以區區四萬大勝魏吳聯軍十萬,魏吳二軍近乎全覆,總算徹底雪了荊州之仇、夷陵之恨?!?
他頓了頓,也不去看天子神色,笑里頭多了幾分感慨:
“臣行至夷陵時。太守呂辰與安東將軍輔匡都來見臣。
“輔安東拉著臣的手說,大漢此戰,猶白起之破楚郢都,使吳國覆軍殺將,失其膏腴腹心之地。
“大漢或將徹底控制江漢荊交,終于再次實現了丞相跨有荊益的隆中之策。
“加上去歲北伐克復的關中及三郡之地,我大漢一統天下之勢已初成矣?!?
劉禪依舊默不作聲。
而費祎依舊繼續笑道:
“等臣到了江陵,所見所聞更是教臣喜不自勝。
“似乎所有將士臣民都在說。
“自大漢北伐以來,陛下斬曹真,誅張郃,挫司馬。