殺人、傷人、奸淫、縱火者，依情節輕重，處以勞役、囚禁乃至極刑。

偷盜、欺詐、破壞公物者，加倍賠償，并服勞役。

凡我治下之民，均需登記造冊，按章納糧（或服勞役替代），同時享有受庇護、分田地、子弟入學之權利。

軍中法令另立，強調服從、賞罰分明。

“法貴簡而易行，令出必踐，則民知所趨避?！碧K文解釋道。

其三，細化春耕，未雨綢繆。

針對開春后的農業生產，蘇文提出了詳盡的規劃：統一調配糧種（優先李晨提供的優良品種）、規劃新墾區、興修小型水利、組織互助耕種小組，甚至對肥料的堆積使用都提出了建議。確保每一寸土地都能得到最大程度的利用。

其四，規范納民，有序融合。

對于即將接納的外村流民，蘇文制定了詳細的流程：先行登記造冊，核查來歷；集中安置，觀察行；分配田地或安排工作（以工代賑）；宣講谷內規矩，使其盡快融入。強調“恩威并施，既要給予活路，也要令其守規矩”。

最后，蘇文特別拿出一份文稿，眼中帶著毫不掩飾的贊賞：“主公，此文所述‘內外城’之規劃，高屋建瓴，深謀遠慮，不知出自何人之手？文拜讀之后，只覺茅塞頓開，已將其中精要，融入各項章程之中。”

李晨笑道：“此乃內子玉兒閑暇時所思?！?

蘇文聞，肅然起敬，拱了拱手：“夫人大才！此策將核心與外圍有機結合，既能集中力量辦大事，又能不斷擴張根基，實乃立足亂世、圖謀發展的上上之策！文佩服！”

他將“內外城”理念進一步細化，提出將靠山村、潛龍谷及新墾區明確為“內城”，施行更嚴格的管理和更優厚的待遇；將青山鎮及未來歸附的外村作為“外城”，逐步推廣內城的制度與技術，形成梯度發展。

李晨看完這整套初步方案，心中唯有嘆服。

專業的事，果然要交給專業的人來做。

蘇文這套東西，不僅解決了眼前的管理問題，更是為未來的擴張打下了堅實的制度基礎。尤其是他對大玉兒“內外城”規劃的肯定與完善，更顯其胸襟與眼光。

“子瞻先生真乃國士也！”李晨由衷贊道，“此章程甚合我意，便依先生之，即刻頒布試行！細節之處，先生可全權斟酌處理！”

“文，必不負主公所托！”蘇文鄭重應下，眼中燃燒著開創事業的激情。

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