債務(wù)問題的討論剛一收尾，張志霖立刻轉(zhuǎn)入第二項重點工作——對擬淘汰退出的煤礦開展資產(chǎn)與債務(wù)清算。他明確了三項核心任務(wù)：委托專業(yè)會計師事務(wù)所進(jìn)行全面財務(wù)審計，聘請律師事務(wù)所處理清算過程中的各類法律事務(wù)，同時多渠道籌措資金，確保依法依規(guī)對相關(guān)煤礦進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

“清算工作必須守住底線，”張志霖語氣嚴(yán)肅，特意加重了語調(diào)，“企業(yè)要優(yōu)先清償職工工資、社保費用等法定優(yōu)先債權(quán)。一旦出現(xiàn)資不抵債的情況，必須依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及時申請破產(chǎn)清算，全程做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究！”

他目光轉(zhuǎn)向謝延軍，鄭重叮囑：“延軍，你要做好‘打大仗’的準(zhǔn)備！我們既要保障企業(yè)合法權(quán)益，絕不能讓企業(yè)吃虧，更不能動用納稅人的錢搞妥協(xié)、做人情。所有決策都必須以政策和法律條文為唯一準(zhǔn)繩，必要時要推動法院強(qiáng)勢介入，確保過程公正透明！”

盡管這項任務(wù)壓力巨大，謝延軍卻毫不遲疑地接下了這副重?fù)?dān)。

下一進(jìn)來匯報的是民政局局長李英軍，他給張志霖出了個關(guān)乎民生的棘手難題——大病二次報銷。

“縣長，這是2014年的預(yù)算。”李英軍把文件輕輕放在張志霖案頭，聲音帶著幾分焦灼，“大病二次報銷從2012年開始試點，河中市各縣區(qū)都陸續(xù)推行了，我們民政局把明年的預(yù)算做好了，可送到財政局就卡住了。原因是不少縣區(qū)都暫停這項政策了，財政局那邊有顧慮。”

張志霖拿起文件，邊看邊問：“這是上級的硬性要求嗎？有沒有配套的專項資金？咱們縣具體的報銷標(biāo)準(zhǔn)是怎么定的？”

李英軍早有準(zhǔn)備，立刻條理清晰地回話：“縣長，上級沒有明文硬性規(guī)定，只是作為惠民試點政策提倡推行。資金方面沒有上級配套，主要靠縣財政兜底。咱們縣現(xiàn)行的政策是這樣的：基本醫(yī)保報銷后，個人年度累計合規(guī)自費費用超過1.5萬元的部分，就能享大額二次報銷——1.5萬到10萬元的部分報60%，10萬元以上報70%，年度最高能報40萬元。””

張志霖抬頭問道：“去年你們二次報銷的總額是多少？”

“2135萬元。”李英軍答得干脆，“今年的預(yù)算做了2500萬元，主要考慮到政策的知曉率提高，申請的人數(shù)必然會增加。”

“其他縣區(qū)現(xiàn)在具體是什么情況？”張志霖的手指在文件上停頓，語氣里多了幾分審慎。

“我專門打聽了下，目前各縣區(qū)沒有把這項支出列入財政預(yù)算的，應(yīng)該都在觀望。”李英軍的聲音低了些，他知道這個消息意味著什么——在財政壓力不小的當(dāng)下，其他縣區(qū)的“停擺”無疑會成為領(lǐng)導(dǎo)駁回預(yù)算的理由。

了解清楚后，張志霖陷入了沉思。良久才說：“不僅不能停，還要在力所能及的情況下追加財政投入！？

辦公室里瞬間靜了下來。張志霖靠在椅背上，手指摩挲著眉心，久久沒有說話。桌上的文件攤開著，2500萬的支出，背后是無數(shù)家庭的救命錢。

良久，他直起身，眼神里沒了猶豫，語氣斬釘截鐵：“英軍，這是很好的惠民政策，為永安無數(shù)家庭撐起應(yīng)對高額醫(yī)療費用支出的‘保護(hù)傘’，縣政府不能讓這把傘漏雨，更不能把傘收了！只要財政力所能及，還要追加投入！”

聽到領(lǐng)導(dǎo)肯定的答復(fù)，李英軍大大松了口氣，作為部門領(lǐng)導(dǎo)，他當(dāng)然不希望單位的職能被弱化，便順著話頭補(bǔ)充：“縣長，二次報銷沒有明確規(guī)定，各地可以結(jié)合自身情況實施，據(jù)我所知，力度最大的是秦川省鎮(zhèn)北區(qū)，他們的起付標(biāo)準(zhǔn)是零，2萬元的報銷比例為75%，2到4萬是80%，4到6萬是85%，6萬元以上高達(dá)90%！”

“鎮(zhèn)北區(qū)？”張志霖眼中閃過一絲了然，“我看過他們的經(jīng)驗報道，但咱們跟人家沒法比啊。人家是全省十強(qiáng)區(qū)，馬上要沖全國百強(qiáng)，去年財政收入是咱們的五倍還多，心有余而力不足呀！”

他指尖在文件上輕輕敲了敲，語氣里滿是感慨：“高昂的醫(yī)藥費，哪怕是干部都承受不起，更何況群眾？‘二次報銷’成了很多家庭的救命稻草，因病致貧、因病返貧的人會直線下降，鎮(zhèn)北區(qū)此舉對當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，不亞于甘霖雨露，魄力相當(dāng)大！你有沒有核算過，按照鎮(zhèn)北區(qū)那樣的標(biāo)準(zhǔn)搞，咱們永安縣得投入多少資金？”