12月下旬，永安縣政府出臺《關于進一步優化營商環境的十項措施》，建立“一個項目、一位副縣級領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”項目包聯機制，深入開展“清風護航”優化營商環境專項行動。

張志霖在歷次營商環境整頓會上反復強調，永安當前穩定向好、蓬勃發展的大好局面，來之不易、彌足珍貴。任何蓄意破壞這一局面的人和事，本質上是自絕于永安全體人民的嚴重行徑，縣政府必將保持零容忍態度。

他嚴厲警告永安的領導干部：任何人膽敢對企業和群眾吃拿卡要、推諉扯皮，縣政府發現一起、嚴打一起，絕不姑息手軟！不往監獄送幾個，有些人不會疼、不會怕，永遠是“狗改不了吃屎”！

12月25日，永安縣政府正式發布65項新城建設相關項目招標公告，標志著當地兩大新城建設項目全面邁入實質性推進階段。

本次招標覆蓋范圍廣泛，涵蓋土建工程施工、裝飾裝修工程、市政基礎設施施工（含道路、給排水、供電、燃氣等），以及住宅片區、商業綜合體、學校、醫院、公園綠地等配套設施建設，同時包含電梯、供暖設備、智能監控設備等指定設備的采購與安裝調試等內容，項目總投資額約達55億元。

公告中明確界定了法人資格、資質要求、業績要求、財務要求、信譽要求，以及投標文件的遞交截止日期等。

一時間，各級領導的電話打向永安，無數包工頭涌向永安，來爭奪這塊“大肥肉”。

縣委書記雷勇平徹底坐不住了，因為他是一把手，有些領導的施壓根本推脫不了。更何況，他也不想眼睜睜的錯過這塊“肥肉”，要不然當這官干嘛？

按耐不住的他，又一次“屈尊降貴”，主動來到張志霖辦公室，商談“分贓”事宜。這可是兩人提前達成的共識，為此，他還大方的讓出了財政局局長的寶座。

看到雷勇平推門而入，張志霖趕忙起身相迎，親自泡茶招待。

雷勇平沒有繞彎子，開門見山道：“志霖，招標公告發布后，我一上午接了二十多個電話，都是得罪不起的領導呀，只能關機。咱們得快刀斬亂麻，盡快把項目分配好，免得夜長夢多、節外生枝！”

張志霖一臉無奈地攤了攤手，苦聲道：“書記，我現在真是老虎吃天，無從下手！咱們先后發布了65個項目的招標公告，可我瞅著，就算拿出650個項目，恐怕也不夠分配。市委、市政府主要領導都分別打了招呼，建投集團和市一建得優先安排，這是必須落實的硬任務，領導們甚至都劃定了明確的‘范圍’。前兩天省政府那邊也來了話，您說，領導的意愿，我哪敢有半分違背？”

頓了頓，他抬手使勁搓了搓發脹的腦門，眉頭擰成一個疙瘩：“還有幾個市委常委打的招呼，我根本安排不過來，恐怕只能得罪領導們了！唉，你說這工作干的，真是憋屈透頂！”

見張志霖一開口就推諉塞責，把難題一股腦往外推，連一絲商量的余地都不留，他當即皺緊了眉頭，聲音沉得能滴出水來：“志霖，我知道你難，但我也難呀！老話說得好，蛋糕要分著吃才香，獨吞易噎。這65個項目，我這個一把手姿態放高些，縣委和縣政府各承擔一半，各自想轍克服困難，就這么定了！”

聽到這話，張志霖重重嘆了口氣，語氣里滿是無奈：“書記，要是沒有這些外來干擾，我一個項目都不會主動沾手。不是我不聽縣委指揮，實在是沒辦法啊——我得給省政府、市委市政府交差！您看這樣行不行？我先去市里、省里請示，等拿到領導的具體指示，要是還能剩下可分配的項目，全由縣委定奪，我絕無二話。”

辦公室瞬間陷入了詭異的死寂，只有窗外的風聲隱約傳來。

雷勇平蹙著眉，指節無意識地敲著桌面，腦子里飛速盤算著對策。他想拿到項目，必須得張志霖點頭，辦法無非就是兩種，一是利益交換，可他在心里掂量了一圈，自已手里壓根沒有能讓張志霖動心的籌碼；二是以權壓人、以勢壓人，可這念頭剛冒出來就被他掐滅了——在永安，這個代理縣長比自已還牛逼，就算在省里、市里，他也比自已更吃香……

張志霖則斜靠在椅背上，一手反復摩挲著腦門，那副“愁眉不展”的模樣，誰也說不清是真焦慮還是裝樣子。

沉默像潮水般漫過了好幾分鐘，雷勇平終于率先打破僵局，聲音帶著一絲不易察覺的妥協：“志霖，省里、市里確實要給個交代，要不這樣吧，四六開！”