2006年2月1日，春節的年味已悄然彌漫在延市街頭，市政府黨組會議室內卻氣氛嚴肅，座無虛席。周瑾身著深色正裝，將《延市2006-2010年高質量發展“十一五”實施規劃（草案）》分發給在座的黨組成員，目光沉穩地掃過眾人：“各位同志，這份方案是我們半個月來，結合調研實際、對接外部資源形成的初稿，今天請大家來，就是要集思廣益，多提意見，多找問題。”

話音落下，會議室里響起沙沙的翻紙聲。周瑾沒有急著開口，而是等大家翻看了十分鐘，才拿起話筒，逐章逐節地展開解釋。

“先說說產業轉型板塊。”他指向ppt上的“紅黃綠黑”四篇文章，“紅色文旅，我們不能再走‘看窯洞、聽故事’的老路，要做沉浸式體驗，建文創產品體系，還要搭官方網站引流，這是借鑒香江文旅的成熟模式；綠色農業，核心是‘延市蘋果’區域公共品牌，建標準化示范園，搞冷鏈物流和深加工，把‘地頭價’變成‘品牌價’；黑色能源，重點是清潔化和產業鏈延伸，技改提升原油采收率，試點煤矸石制磚，同時布局光伏風電，這是響應國家新能源戰略?！?

一名副市長率先舉手，語氣里帶著疑慮：“周市長，您說的蘋果深加工和光伏電站，都需要大筆資金和技術，咱們本地拿不出來，香江的企業憑什么來？”

“問得好?！敝荑c頭贊許，“第一，我們有優質資源，延市蘋果的品質不輸進口貨，紅色文旅的獨特性是香江沒有的，這是合作的基礎；第二，我們談的是市場化合作，不是‘伸手要’，香江企業來投資，能賺錢，我們能發展，互利共贏；第三，我對接的是香江中華總商會牽頭的考察團，都是講信譽、有實力的企業，不是投機資本?！?

另一位負責生態的黨組成員接著問：“退耕還林10萬畝、礦區復綠500畝的指標，時間緊任務重，資金和苗木都跟不上，怎么保證完成？”

“這個問題我調研時就考慮過了。”周瑾翻開方案的保障部分，“首先，我們會爭取國家革命老區振興專項補貼，這是政策紅利；其次，引入生態修復企業參與礦區復綠，采用‘誰修復、誰受益’的模式，允許企業在修復后的土地上發展林下經濟；最后，苗木方面，我們和周邊縣區的苗圃簽訂采購協議，優先選用本地樹種，降低成本。”

會議持續了三個小時，從指標量化到責任劃分，從資金籌措到風險防控，黨組成員們輪番提問，周瑾一一耐心解答。有同志擔心新區規劃的濕陷性黃土治理難度大，他便拿出調研時收集的技術資料，說明已經對接了省建筑科學研究院的專家；有同志提出民生保障的“兩免一補”覆蓋范圍，他便明確表態，會聯合教育局開展專項督查，確保不落一戶。

思辨的過程，也是凝聚共識的過程。原本有些同志對這位“空降”市長的方案還有疑慮，此刻聽完詳細解釋，看著方案里一條條貼合實際的舉措，都漸漸打消了顧慮。

最后，會議主持人、常務副市長總結道：“這份方案，既有高度，又接地氣，既立足延市實際，又借力外部資源，是一份實打實的好方案。我建議，原則通過，根據今天的討論修改完善后，報請市委審議。”

全場一致舉手通過，掌聲雷動。