京州市政府會(huì)議室里，空調(diào)涼風(fēng)驅(qū)散了盛夏的燥熱，氣氛卻隨著座談會(huì)的推進(jìn)愈發(fā)凝重。長條會(huì)議桌兩端，一邊是中辦調(diào)研組一行，另一邊是漢東省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)――京州市委書記趙立春端坐主位，面容沉穩(wěn)，氣場內(nèi)斂；省政法委書記兼公安廳長梁群峰坐在一側(cè)，神情嚴(yán)肅，目光銳利；京州市副市長兼公安局局長陳巖石、市委秘書李達(dá)康等也依次就座，參會(huì)人員涵蓋了市計(jì)委、國資委、政法系統(tǒng)及重點(diǎn)國企負(fù)責(zé)人。
座談會(huì)伊始，趙立春率先發(fā)，代表京州市委對調(diào)研組表示歡迎：“各位中央來的同志，歡迎大家蒞臨漢東指導(dǎo)國企改革工作。漢東作為老工業(yè)基地，改制任務(wù)重、難度大，但我們始終堅(jiān)持以中央精神為指引，敢闖敢試，努力為職工謀福祉、為經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展。懇請調(diào)研組多提寶貴意見，幫助我們找準(zhǔn)問題、破解難題。”
隨后，調(diào)研組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簡要說明來意：“我們此次前來，旨在實(shí)地調(diào)研漢東國企改制的進(jìn)展與難點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，為中央制定相關(guān)政策提供參考。希望各位實(shí)事求是，暢所欲，讓我們?nèi)媪私庹鎸?shí)情況。”
發(fā)環(huán)節(jié)依次進(jìn)行，市計(jì)委、國資委負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了改制的整體推進(jìn)情況、資金籌措難點(diǎn)及人員安置進(jìn)展，辭嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)詳實(shí)。幾位國企負(fù)責(zé)人也結(jié)合自身實(shí)際，反映了改制中遇到的市場對接、技術(shù)升級(jí)等問題，態(tài)度誠懇。
輪到陳巖石發(fā)時(shí)，氣氛驟然一變。他清了清嗓子，挺直腰板，語氣中帶著明顯的炫耀：“要說國企改制，我們京州紡織廠的模式絕對是標(biāo)桿！我親自牽頭推動(dòng)，搞了工人持股，老板占51%，工人占49%，既保住了企業(yè)，又讓職工成了股東，皆大歡喜！想當(dāng)年我跟著組織打天下，趙書記那時(shí)候還在基層……”
他滔滔不絕地講述著自己的“功績”，反復(fù)提及“工人滿意”“企業(yè)盤活”，甚至扯到了當(dāng)年的革命經(jīng)歷和與趙立春的過往，完全偏離了座談主題。周瑾坐在調(diào)研組中間，眉頭越皺越緊――陳巖石的發(fā)看似光鮮，卻避重就輕，對改制中最核心的土地問題只字不提，這在他看來絕非小事。
等陳巖石又一次提及“當(dāng)年趙立春吹空調(diào)，我在一線帶隊(duì)改制”時(shí)，周瑾終于按捺不住，抬手示意，語氣平靜卻帶著不容置疑的分量：“陳市長，抱歉打斷您。”
會(huì)議室瞬間安靜下來，所有人的目光都聚焦在周瑾身上。陳巖石臉上的得意僵住，顯然沒料到這個(gè)年輕的中辦干部會(huì)直接打斷他的發(fā)，語氣帶著幾分不悅：“周同志有什么指教？”
“指教談不上，只是有幾個(gè)問題想向您請教，也想跟在座各位探討。”周瑾身體微微前傾，目光銳利如刀，“您說紡織廠改制搞了股權(quán)劃分，老板占51%，工人占49%，那我想問問，紡織廠的土地您是怎么安排的？”
陳巖石愣了一下，隨口答道：“土地跟著工廠走，自然歸改制后的企業(yè)所有。”
“這就有問題了。”周瑾的聲音陡然提高，辭犀利，“嚴(yán)格來說，國有企業(yè)的土地屬于國家劃撥用地，性質(zhì)是國有資產(chǎn)。現(xiàn)在您把國企改制為私有控股企業(yè)，卻沒有明確土地的處置方式――既沒有讓企業(yè)贖買土地使用權(quán)，也沒有注明土地所有權(quán)仍歸國家，這難道不是將國家的土地?zé)o償交給私人了嗎？”
他頓了頓，目光掃過在場的所有領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)追問：“我還想問問各位，漢東的工廠改制，是不是都沒有設(shè)計(jì)土地處置方案？如果只是簡單改制股權(quán)性質(zhì)，忽略土地歸屬，那本質(zhì)上就是國有資產(chǎn)流失！現(xiàn)在看來土地或許不值錢，但隨著城市建設(shè)推進(jìn)、人民生活水平提高，這些土地未來必然大幅增值。到時(shí)候國家要征收這些土地，是不是還要額外支付一筆巨額補(bǔ)償款給私人？”
會(huì)議室里鴉雀無聲，只有周瑾的聲音清晰回蕩：“改制的初衷是盤活企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不是舍棄國家利益！土地是國家的根本資產(chǎn)，要么現(xiàn)在明確標(biāo)注土地所有權(quán)歸國家，企業(yè)僅擁有使用權(quán)，到期后無償收回；要么要求改制后的企業(yè)按規(guī)定贖買土地使用權(quán)，資金上繳國庫。這兩條路，必須選一條，絕不能含糊其辭！”
話音剛落，周瑾補(bǔ)充道：“除此之外，我要求漢東在改制完成后，必須將所有參與改制的工廠名單、具體改制方案、負(fù)責(zé)人信息，一式兩份上報(bào)中辦和省計(jì)委，京州市也要自行留存完整檔案。尤其是土地處置情況，要明確標(biāo)注哪些企業(yè)是贖買了土地使用權(quán)，哪些企業(yè)僅擁有使用權(quán)、所有權(quán)仍屬國家，每一份文件都要由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制！”