于是，在十月中旬，張燕在精絕城像模像樣地舉行了誓師儀式，并殺了精絕城的大小官員來(lái)祭旗，然后率領(lǐng)他的兩萬(wàn)大軍，拿著鐮刀鋤頭，浩浩蕩蕩地朝在精絕城正北方向三百里的它乾城開(kāi)拔而去。果如張燕所料，其他頭目，如李大目、張白騎、雷公、黃龍等黑山軍頭目，在西域二州各地都發(fā)動(dòng)了叛亂，以響應(yīng)張燕的號(hào)召。但這些頭目的追隨者沒(méi)有張燕的死忠分子那么多，最多的李大目只有兩千人。李大目也想攻占一個(gè)城池，以獲取足夠的糧草，但是攻打天州的治所焉耆城受挫，被劉虞率領(lǐng)的五千多屯田軍打敗。李大目只得沿途搶掠各個(gè)以工代賑的百姓，收攬到很少的糧草。整個(gè)西域，黑山軍的叛亂遍地開(kāi)花，共有十六股叛軍，約莫有六萬(wàn)人之多。張燕自號(hào)平難中郎將后，就名正順地命令其他十五路叛軍聽(tīng)他的指揮，從四面八方匯聚到它乾城下，一共圍攻駐守它乾城的龐德率領(lǐng)的西涼鐵騎五千控弦之士。
而龐德接到了錦衣衛(wèi)對(duì)黑山軍死灰復(fù)燃的消息后，有士人建議他趁黑山軍還沒(méi)有集結(jié)完成，利用西涼鐵騎的速度優(yōu)勢(shì)，趕在各路反軍還沒(méi)有匯聚到它乾城下時(shí)，采取逐個(gè)擊破的策略，逐個(gè)逐個(gè)地將十六路反軍打敗。按理說(shuō)，這是一條極好的策略。當(dāng)年朝廷鎮(zhèn)壓黃巾軍時(shí)，也是采取了自皇甫嵩部和朱y部拖住張梁，盧植攻擊黃巾軍的主力――張角的策略。朝廷意圖等盧植擊破了張角，再來(lái)收拾張梁，這也是逐個(gè)擊破的策略，目的是讓黃巾軍聚攏不到一起，消除黃巾軍對(duì)洛陽(yáng)的合圍。如此高明的戰(zhàn)略，龐德聽(tīng)聞之后，居然沒(méi)有采納，而是僅僅厚賞了給他獻(xiàn)策的士人，然后還是按兵不動(dòng)，蟄伏在它乾城。眼看著張燕等人越來(lái)越逼近它乾城，龐德也是無(wú)動(dòng)于衷，只是對(duì)所率鐵騎多加操練。
面對(duì)強(qiáng)敵的步步緊逼，龐德的消極怠工，引得全西域二州的人都非常不滿(mǎn)。因?yàn)楫?dāng)張燕扯旗造反時(shí)，田豐和張遼、趙云，不過(guò)率軍從姑臧走到了山丹。援軍一時(shí)間無(wú)法趕到，龐德身上就肩負(fù)著西域二州的安危。但龐德對(duì)黑山軍仿佛是充耳不聞，置若罔聞，根本不主動(dòng)出擊，眼睜睜地看著黑山軍呈合圍它乾城之勢(shì)。整個(gè)西域，人人都惶急不安，唯有龐德一人，有如聾啞了一般。
等過(guò)了半月，到了十一月初，距離它乾城最近的李大目率先抵達(dá)了它乾城下，安營(yíng)扎寨。隨后三天，張燕和其他十四支叛軍，也都抵達(dá)了它乾城之下。叛軍沒(méi)有經(jīng)過(guò)多少羈絆，很快就確立了張燕的首領(lǐng)地位，各叛軍都受張燕節(jié)制。這時(shí)，昆州牧黃琬也趕到了它乾城。它要敦促龐德快速擊敗叛軍。黃琬一到它乾，就立即嚴(yán)厲地質(zhì)問(wèn)龐德，說(shuō)道：“龐令明身為涼王駐守西域大將，為何坐視黑山賊復(fù)起而不管？難道你也想學(xué)張燕反耶！”這句話(huà)，就說(shuō)得很重了。
但龐德卻一點(diǎn)也沒(méi)生氣，只是淡淡一笑。龐德說(shuō)道：“黃大人誤會(huì)了，某龐令明受涼王知遇之恩，怎會(huì)反叛涼王？”
黃琬說(shuō)道：“那本州牧聽(tīng)聞，有人向你獻(xiàn)了逐個(gè)擊破之策，你為何不用？在它乾城按兵不動(dòng)，坐視黑山賊沿途荼毒生靈？你要知道，軍師田豐等尚未至西域，西域是否安全，全靠你一部之力？你卻躲藏在這它乾城，是懼戰(zhàn)乎？”
龐德依舊笑道：“黑山軍土雞瓦狗，某怎會(huì)懼怕？黃大人有所不知，某按兵不動(dòng)，是另有所圖。”
黃琬疑惑地說(shuō)道：“有何可圖？可詳細(xì)說(shuō)來(lái)。”
龐德說(shuō)道：“自張燕率先扯旗造反，攻占精絕以來(lái)，又有十五路叛軍隨同叛變。這十六路叛軍遍及西域各地。而西域廣闊無(wú)垠，若叛軍各自占據(jù)一方，互為攻守，則西域必淪陷。若采用逐個(gè)擊破之法，將叛軍一一鏟除，雖看似是為上策，但西域?qū)掗煟饌€(gè)擊破太耗費(fèi)時(shí)日，耗費(fèi)糧草。若不能再短時(shí)間內(nèi)蕩覆黑山軍，則西域之開(kāi)發(fā)必定停滯，此為大大不利，違背了大王加緊開(kāi)發(fā)西域之戰(zhàn)略。為上策者，就是將叛軍聚攏在一起，然后再一舉殲滅之，畢其功于一役，方可迅速擊敗黑山軍。故而，某并未主公出擊，逐個(gè)擊破。”