以后要是中原地區的軍閥再想獲得戰馬，建立騎兵部隊，就只能往幽州以北的烏桓人和鮮卑人身上打算了。但烏桓人的勢力不如匈奴人，人口少，騎兵更少，還受朝廷鉗制（朝廷也設立有烏桓校尉）；鮮卑人在幽州之戰后一蹶不振，四分五裂，沒有幾年時間不能緩過勁來。幽州之戰中，劉范還間接地把鮮卑人分成和連、軻比能、素加、彌利、厥機、蒲頭等六個大部落（其余還沒發跡的宇文部、拓跋部、段部、慕容部等，這些后來在五胡十六國時期大顯身手、大放異彩的部落，還在從大興安嶺往遼河流域遷徙來的路上），彼此之間，內斗頻仍，這時候更需要戰馬。

所以，烏桓人和鮮卑人恐怕是很難給中原輸送戰馬了。劉范粗略地猜測，最多中原能得到大概十萬匹戰馬。而洛陽之盟規定，劉范還要把二萬匹戰馬賠給朝廷。如此一來，包括朝廷在內，整個中原地區只能有規模不過十幾萬的騎兵。

再加上，東漢朝廷必然會滅亡，中原必然會分裂。中原大地上，屆時是軍閥遍地。能夠建立騎兵部隊的，或許只有北方地區靠近夷狄的軍閥才能做到。像在淮河以南、秦嶺以南的軍閥，想獲得戰馬，可就是難上加難了。

經過這次對匈奴貿易的成功，劉范又獲得了十二萬匹戰馬，除開要給朝廷的兩萬匹，總共有五十四萬匹戰馬，另有劣馬六十多萬匹。這樣的數量，足以超越武帝時期的五十萬匹戰馬，唐朝時期的七十萬匹戰馬。這樣一來，擁有五十多萬匹戰馬的劉范，就在兵種和戰斗力上把以后可能出現的敵人，遠遠地甩在身后。

為了安置好數量龐大的戰馬，劉范又特意在西域開發計劃上加上一條，建立監牧制度。監牧制度是唐朝所創。有唐一朝，從未缺乏過戰馬，除了唐朝的領土中有廣闊的產馬地以外，還有監牧制度所帶來的規范和便利。監牧制，就是在牧場設立牧監，派專員對牧監進行管理。每個牧監的長官有監，副監，丞，主簿等。監以上，還有監牧使。

每個牧監，依據所監牧的戰馬的數量，分為上中下三品。上監有戰馬五千匹以上，中監有戰馬五千匹到三千匹之間，下監為三千匹以下。而且，監牧制度并非只針對戰馬，還包括了對其他雜畜的管理。雜畜也就是牛、綿羊、山羊、驢、騾、駱駝等牲畜。一般這些不怎么重要的牲畜，都安置在下監。上監和中監一般只管放牧戰馬。

為了便于管理，劉范設立了一共五十個牧監。這五十個牧監，都是在劉范的地盤上四個大型牧場設立的：山丹、羌中、天山和伊犁。等匈奴人交付牛馬，劉范所保有的戰馬加上劣馬，數量就有一百二十七萬匹；牛就更不用說了，數量有八百二十萬匹。至于羊、驢等雜畜，數量更是數不勝數。