西域開發(fā)計劃的第六點，組織流民建設(shè)起西域二州十六郡的城池。本來，西域只有三十六國，人口也不過六七十萬，所以城池數(shù)量也不超過四十座。經(jīng)過了三國聯(lián)軍的野蠻入侵，西域的三十六國不復(fù)存在，人口也從七十多萬人口驟降至二十萬余，他們的城池也遭到了嚴(yán)重的破壞。就算沒破壞，他們的城池大多數(shù)也都是用沙土夯起來的，十分低矮，根本守不住城。不僅城池的城郭基本上毀壞殆盡，而是城中的民居也被戰(zhàn)火燒成一片廢墟。

但現(xiàn)在，西域人口數(shù)量不超過百萬人口的歷史即將要被改寫，即將有五六百萬人口進(jìn)駐西域。只有四十座被毀壞得不像樣子的城池，就無法供五六百萬人口居住。當(dāng)然，劉范還主要把流民安排在屯田制上，可能只有幾十萬人不參加屯田，也不住在屯田上，而在城池里居住。但就是這幾十萬人，也不是區(qū)區(qū)四十座小小的城池可以滿足的。

而且，西域之地在劉范眼中，不僅是安置流民、開展屯田的寶地，還是絲綢之路的重要一站。不論是西北三州的賦稅，還是手工業(yè)產(chǎn)品的出口，亦或是商業(yè)貿(mào)易，都必須依靠絲綢之路。而西域建設(shè)完成之后，就會成為絲綢之路的一個商業(yè)貿(mào)易區(qū)。所以，建立起足夠的城池，以供商人們的交易，就成為了至關(guān)重要的一環(huán)。

但西域不同別的州郡，土壤是很珍貴的，而大多數(shù)土地又被沙漠覆蓋。而現(xiàn)在東漢大多數(shù)，還是用泥土夯成的磚塊，以構(gòu)建城池。就連洛陽城、長安城、南陽城和鄴城這樣的大城池，都主要是用泥磚夯成，只有在宮城、城門、箭樓、甕城等重要的防御設(shè)施，才會使用青磚。為了加強泥磚的堅固程度和凝聚力，還用糯米汁參雜其中。

但西域連土壤都沒有，恐怕不能生產(chǎn)泥磚。而且，西域還沒有經(jīng)過開發(fā)，誰也不知道哪里有適合燒制紅磚的土壤和礦藏。劉范無奈不已，為今之計，只能在涼州把紅磚運送過去了。紅磚比起青磚來說，產(chǎn)量大，容易生產(chǎn)，造價也十分低廉，關(guān)鍵是紅磚比青磚更加堅硬，不容易斷裂。但只有紅磚也還不行，必須要把紅磚砌在一起才行。用糯米汁肯定不行。涼州本來就不豐產(chǎn)米麥，更別說糯米了。西域的城池那么多，用糯米汁來把磚塊砌在一起，肯定不夠。為了快速構(gòu)建城池，劉范冥思苦想，回想起來了水泥的生產(chǎn)方法。水泥的生產(chǎn)很高大上，也十分繁瑣困難。

水泥的主要成分是黏土和石灰石，加上鐵礦粉，然后再將這些原料磨碎，按照一定比例，也就是石灰石百分之八十、黏土百分之十五、鐵礦粉百分之五。將三種原料混合，混合物稱為生料。然后再將生料用一千四百五十度的高溫進(jìn)行煅燒，最后得出的煅燒物稱為熟料。最后一步，就是用熟料和石膏以百分之九十五和百分之五的比例混合，才能得出成熟的水泥。

水泥的生產(chǎn)方法，通常有兩種，一種是回轉(zhuǎn)窯，就是以一定的角度傾斜，之后不停地旋轉(zhuǎn)，也稱作旋窯。另一種立窯，技術(shù)難度太大，劉范不可能實現(xiàn)，只能使用回轉(zhuǎn)窯。回轉(zhuǎn)窯又有兩種，一種是濕法，另一種是干法。濕法需要加入大量的水。干法只需加入百分之五的水。