第四條所有手工業也歸商曹的市易司管轄，市易司也可以按照市易法，在私人開辦的手工作坊的訂單很少的時候，市易司先以低價買下來，等來訂購手工作坊的商人多了，再把那些手工品賣給手工作坊。

第五條官府優先購買私人手工作坊的產品，并給予高出市場價格的價格，以這種形式支持私營手工作坊的發展，比如農具，官府購買，可以再發放給各郡農民使用，這樣可以讓農民意識到私營手工作坊的優越性，激發農民購買私營手工作坊的產品。

第六條鼓勵官營工廠，特別是軍工工廠提高生產技術，發明出新發明。為此，劉范特意招募來了東漢的大發明家馬鈞，出任官營工廠的總負責人，并親自傳授給他一些東漢還沒有的東西，如椅子、床、改進造紙術、活字印刷術、曲轅犁、珠算等。沒有椅子，劉范整日待客都得跪著，太累；沒有床，只能睡在硬邦邦的榻上，不舒服，而且還可能讓一些蟲子老鼠爬上低矮的榻；還有，沒有廁紙，這是劉范重生東漢末年最大的痛！每次如廁，他都得學古人，用一種名叫廁籌的短竹條來那個，十分痛苦！沒有活字印刷，看的書都要手抄，不利于文化的傳播；唐朝的曲轅犁十分靈活輕便，耕田起來很方便；珠算可以用來進行所有計算，包括加減乘除、開平方、開立方，都可以！后人實驗過，使用珠算比使用計算器更加便捷。

除了上述的偉大的發明之外，馬鈞作為一代大發明家，自己也有功底，馬鈞能重現黃帝發明的指南車，并發明了能在高低不平的地方灌溉農田用的翻車，以及能大大提高紡織綾羅綢緞效率的織綾機。這些劉范都記得真切，便又提示他發明這三樣很重要的發明。

第七條政企分離制度，將官營工廠和官府分開。官營工廠除了馬鈞總領之外，擁有一定的自主權，官府下發經費，工廠生產，然后官府采購的時候，可以挑選著采購，不必計劃采購。包括軍工工廠如此重要的部門，也實行政企分離制度，官府只給經費，生產出來的刀槍劍戟等，太守的屬官督尉檢驗之后，再根據各廠的報價購買。因此，劉范命令各郡的督尉收歸涼州軍體系進行管理。否則太守染指軍事，則會危及州牧府的管轄。

此舉，可以提高各個官營工廠的積極性，促使官營工廠提高產品的質量，官府也可以采購到最物美價廉的商品，間接提高了官府的行政效率。

第八條官府興辦工會，工會負責處理所有私營官營工廠中工匠與雇主的糾紛，并且幫助商人和工廠之間建立聯系，幫商人找到合適的產品，幫工廠找到銷路。此舉不僅有利于緩解勞資矛盾，也可以讓工廠受益匪淺，助長工廠的發展。_c