青苗法并不是劉范的創造，這是北宋王安石的一條改革措施，就是這一條，讓北宋的世家們損失嚴重，所以他們反抗激烈；又因為有的地方官府亂加貸款利息，損害農民的利益，所以弄得天怒人怨，最終，王安石改革不了了之。

第七條募役法。官府每年攤派給每個丁男的徭役，丁男可以支付給官府一定的錢糧，就不用服從徭役。劉范使用這一政策，就是為了讓農民避免服徭役時與農忙時節所沖突，不得不服從徭役，只能放棄耕耘自家的田地。有了募役法，每當農忙時節，官府攤派給丁男徭役時，丁男們可以上交給官府一些錢糧，之后就不必參與服徭役，官府可以用這一筆錢招募不用耕種的人去完成徭役的任務，是為“募役法”。

雖然涼州得以免除了兩年的賦稅，但人民仍然要服徭役。漢律規定，每個丁男都必須服更卒徭役、正卒徭役、戍卒徭役，其實這都是服兵役的意思，只是時間長短不同、待遇不同而已；還有外役，就是被調出所在的郡去外郡服役；如果犯法了，還有服d役，例如，被判處服徭役的叛軍俘虜，以及豪強的余孽，他們這些人服的徭役就是y役。

第八條公私土地超過一百畝地的家庭，沒有資格再享受官府授予公田的政策，而且農業稅征收十五分之一，超過一千畝的征收十分之一，不能免費使用官府提供的耕牛農具等，而且不能私自開墾荒地，違者沒收土地，罰為服徭役五年。

經過劉范的抄家浪潮之后，涼州土地還能超過一百畝的，就只是世家大族了，如果不對他們進行壓制，他們很有可能會利用改革的優惠暗中發展勢力。

第九條涼州一切荒地收歸官府所有，除了官府，其他人不能開墾荒地。涼州的荒地確實很多，但涼州的生態環境很脆弱，人們也沒有如同后世那樣的環保意識，大多數土地如果開墾，就會淪為沙漠。要是過分開墾，可能會擴大涼州沙漠化的面積，威脅到農田。

第十條建立戶籍制度，將全涼州的人口劃分為農業人口和非農業人口，計入戶籍之中，并發放身份證明，當然涼州的絕大多數人口都是農業人口。屬于農業人口的，沒有官府的許可，不能離開本郡，也不能從事除了農業以外的產業。

第十一條羌地三郡的牧民，只可飼養牛羊，或可幫助官府飼養出合格的戰馬，官府給予優惠，比如，飼養出一匹戰馬，官府可免除掉一家一年的徭役等。

第十二條羌地三郡出產的牲畜，官府可幫助銷售，或官府包收購。

第十三條羌地三郡每一百戶，官府建立一個獸醫站，幫助牧民治牲畜的病，并幫助牲畜配種。_c