經過賈詡和田豐的清查，被銷斬首了的豪強們，家里擁有共兩億四千萬錢，糧秣三十八萬六千多石，耕牛十一萬三千多頭，良莠不齊的馬匹四萬兩千頭，正好可以讓劉范充公掉；豪強們還占有涼州近百分之八十三的耕地，在豪強們的保護和耕耘下，這一大片耕地比小農的私有土地還有肥沃，甚至比官家的耕地還要好，水利設施和各色農具也較為完備。最重要的是，豪強們還囊括佃戶大約五萬戶、二十二萬人，涼州登記在官府戶籍上的人口，不過區區七十多萬，而六百家豪強就擁有二十二萬人口，他們的富貴強勢，在涼州的地頭蛇地位，可見一般。

這些人口，大多數是豪強們在戰亂和饑荒的年月，趁機掠奪和逼迫來的，他們被豪強們所隱藏起來，不在官府的戶籍上，官府無法管理，也不能豪強本身收取佃戶們的賦稅，他們只受豪強的控制。劉范將這二十二萬人按照一家一戶組成許多個新的村莊，并選舉出三老，幫助涼州州牧府管理基層。

這二十二萬豪強的佃戶，自然是無罪的，但還有豪強家的忠實擁躉，尚未被定罪。精通刑罰的田豐，主持清查豪強的擁躉，最終確認一共有三萬多人被判定有幫助豪強作惡的行徑，劉范便判他們服徭役，美其名曰“勞動改造”，用這樣的方法來贖罪。

加上叛軍的俘虜一萬三千多人，被判處服徭役的人，超過了四萬多人，正好可以用來恢復涼州的風貌。

但沒有官員層層管理，治理涼州不可能。于是劉范的第六件事，就是派遣十二位太守趕赴各個郡縣，之后，劉范再起用涼州本地的士子，出任各個縣的縣令。涼州自古以來就是彪悍之地，不是像江浙地區那樣的文風興盛的地方，所以涼州本地的士子，治政水平很低。但好在十二個太守都是人才，只要縣令們聽話，估計也不會有什么大礙。而且，因為劉范這次查抄豪強，大大震懾了涼州人，所以縣令們都認為劉范是殺人不眨眼的惡魔，對于劉范的任命，每人敢拒絕，更不敢在風聲緊的時候，搞腐敗活動。

東漢的行政體系是中央到郡，然后到縣，中央政府的命令，只能在縣這一級得到貫徹，到了底下的鄉就不好說了。因為中國古代的社會關系，都是家族與家族之間的關系，中國古代，就是大家族們控制的年月。到了近代，西方思想進入中國，中國社會才演變成家與家之間的關系，也就是說，近代化和現代化兩次變革，將大家族肢解成了一個個小家庭。但在后世中國的發達地區，也就是北上廣，社會關系又被細分為人與人之間的關系。

所以，很多鄉都是人口最多的一個家族說了算。但劉范清除豪強之后，涼州的家族勢力遭受致命的摧殘，剩余的家族，更不敢忤逆來自州牧府的政令了。有了各個郡縣的長官，地方下也不敢抵觸政令，所以，涼州開始恢復正常秩序。沒有地方的配合，州牧府的命令只能輻射到臨近的武威郡和金城郡。

所以，劉范又準許各個郡縣的長官自己選拔基層小吏，幫助官府管理基層事務。中國古代，所有的中央政府只任命地方長官，而授權給他們，讓他們自己再任命下屬。比如說師爺，都是縣官任命，不屬于公務員，不是財政保障人員（吃不了皇糧），只吃縣官給的工資。