長(zhǎng)安，太極宮，紫宸殿側(cè)殿。
這里已不似月前“水利綱”初議時(shí)的凝重肅殺，但氣氛依舊不輕松。殿中央，巨大的紫檀木御案已被臨時(shí)移開(kāi)，取而代之的是一張更為龐大的、幾乎占據(jù)半個(gè)側(cè)殿的杉木長(zhǎng)桌。桌上，鋪陳著一張巨大得驚人的絹帛輿圖，墨線(xiàn)細(xì)密，彩繪斑斕，幾乎涵蓋了整個(gè)京兆府的地形、水文、城池、道路、村落。
然而此刻，吸引所有人目光的，并非這張京兆全圖，而是壓在其上、幾乎覆蓋了長(zhǎng)安城及周邊區(qū)域的另一幅絹圖。這幅圖風(fēng)格迥異，沒(méi)有傳統(tǒng)輿圖的寫(xiě)意山水和模糊輪廓，取而代之的是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸缀尉€(xiàn)條、精準(zhǔn)的方格、分明的色塊、詳盡的標(biāo)注，以及大量前所未見(jiàn)的符號(hào)。這正是李瑾在“新馮翊”重建取得初步成效、水泥應(yīng)用得到驗(yàn)證后，結(jié)合前世記憶、對(duì)舊長(zhǎng)安弊病的深入觀察，以及閻立德等將作監(jiān)大匠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嘔心瀝血繪制而成的《新長(zhǎng)安營(yíng)繕規(guī)劃總圖（草案）》。
長(zhǎng)桌周?chē)瑵?jì)濟(jì)一堂。除了端坐主位的武則天，侍立一旁的秉筆女官上官婉兒，以及核心重臣狄仁杰、新任工部尚書(shū)韋待價(jià)、將作大匠閻立德外，還有聞?dòng)嵄惶匾庹賮?lái)的司天監(jiān)官員、京兆尹、萬(wàn)年縣令、長(zhǎng)安縣令，乃至分管長(zhǎng)安治安、市易、倉(cāng)廩、街渠的諸司主官。眾人或站或坐，皆屏息凝神，目光聚焦在那幅前所未有的圖紙上，表情各異，有震撼，有驚疑，有沉思，也有難以掩飾的……抵觸。
“此圖，諸卿都看到了?！蔽鋭t天聲音平靜，聽(tīng)不出喜怒，目光緩緩掃過(guò)眾人，“李瑾自同州呈上，并附有數(shù)萬(wàn)《陳情暨規(guī)劃疏》。道，此次關(guān)中浩劫，天災(zāi)雖烈，然人禍尤甚。長(zhǎng)安城內(nèi)，街巷狹窄，屋舍鱗次，多為木構(gòu)，一旦失火，則火借風(fēng)勢(shì)，頃刻燎原，撲救無(wú)門(mén)。排水不暢，溝渠淤塞，夏秋多雨，則污水橫流，內(nèi)澇頻發(fā)，易生疫癘。坊墻雖高，然布局呆板，道路迂曲，一旦有警，人馬壅塞，救援、疏散皆難。此皆舊城規(guī)劃之弊，非唯不美，實(shí)為隱患。今次地動(dòng)，雖未直接摧毀長(zhǎng)安，然宮室損毀、民房倒塌、坊墻開(kāi)裂者，十有二三，正是痛定思痛，革故鼎新之良機(jī)。故奏請(qǐng)，借災(zāi)后修繕之機(jī)，不惟修補(bǔ)，更當(dāng)重新規(guī)劃，營(yíng)建新長(zhǎng)安，以絕火患，以暢溝瀆，以備不虞，以利生民，以彰盛世?！?
她的話(huà)音落下，殿內(nèi)陷入一片短暫的寂靜。重新規(guī)劃長(zhǎng)安？營(yíng)建新長(zhǎng)安？這口氣，比之前提出“重修天下水利綱”還要大！長(zhǎng)安是什么？是大唐國(guó)都，是天下之心，是經(jīng)過(guò)隋文帝、隋煬帝、高祖、太宗歷代營(yíng)建，方有今日“百千家似圍棋局，十二街如種菜畦”的煌煌帝都！其規(guī)模、其格局、其象征意義，豈是說(shuō)改就能改的？
“陛下，”京兆尹，一位年近五旬、面容清癯的官員率先出列，他是地頭蛇，對(duì)長(zhǎng)安城了如指掌，聞眉頭緊鎖，深深一揖，“相王殿下心系社稷，深謀遠(yuǎn)慮，臣等感佩。然則，長(zhǎng)安城乃宇文愷大師依《周易》八卦、象天法地而建，中軸線(xiàn)承天貫地，皇城宮城居于乾位，百官衙署、里坊市集，各有規(guī)制，暗合天數(shù)，豈可輕易更易？且長(zhǎng)安立都百年，人口百萬(wàn)，屋舍數(shù)以十萬(wàn)計(jì)，商鋪?zhàn)鞣唬[次櫛比。若大動(dòng)干戈，重新規(guī)劃，百萬(wàn)生民安置何處？千家萬(wàn)戶(hù)產(chǎn)業(yè)如何處置？市廛商貿(mào)如何維持？此非一朝一夕之事，恐動(dòng)搖國(guó)本，驚擾民心?。 ?
他的話(huà)代表了相當(dāng)一部分官員，尤其是長(zhǎng)安本地官員和守舊派的心聲。長(zhǎng)安的格局，不僅僅是城市功能問(wèn)題，更是政治秩序、禮法制度乃至神秘“天命”的體現(xiàn)。改動(dòng)長(zhǎng)安，在某種程度上，等同于撼動(dòng)現(xiàn)有的統(tǒng)治秩序和意識(shí)形態(tài)。
萬(wàn)年縣令也苦著臉補(bǔ)充道：“陛下，京兆尹所甚是。長(zhǎng)安一磚一瓦，一街一坊，皆有定數(shù)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。且不說(shuō)規(guī)劃改動(dòng)之難，單是這營(yíng)建所需錢(qián)糧物料、人工民夫，便是天文數(shù)字。關(guān)中甫經(jīng)大災(zāi)，民力凋敝，國(guó)庫(kù)空虛，如何還能支撐如此浩大工程？相王在同州試行‘水泥’、‘以工代賑’，或可救急一時(shí)，然用于營(yíng)建新都，杯水車(chē)薪耳！臣恐畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，新都未成，而民怨已沸，國(guó)庫(kù)已竭?。 ?
他們的擔(dān)憂(yōu)非常實(shí)際，也極其尖銳。錢(qián)、人、安置、秩序，每一個(gè)都是巨大的難題。
武則天沒(méi)有立刻反駁，而是將目光投向閻立德：“閻卿，你是將作大匠，精于營(yíng)造。李瑾這份《規(guī)劃圖》，你看如何？技術(shù)上，可能實(shí)現(xiàn)？”
閻立德早已仔細(xì)研讀過(guò)這份圖紙，甚至參與了部分細(xì)節(jié)的推敲。他深吸一口氣，出列行禮，聲音因激動(dòng)而有些顫抖：“陛下，諸位同僚。老臣初見(jiàn)此圖，亦覺(jué)天方夜譚，駭人聽(tīng)聞。然細(xì)細(xì)揣摩，方知殿下所謀，非為標(biāo)新立異，實(shí)為補(bǔ)舊城之弊，開(kāi)萬(wàn)世之基！其規(guī)劃，并非推倒重來(lái)，而是在舊有格局基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)改造?！?
他走到巨圖前，拿起一根細(xì)長(zhǎng)的木桿，開(kāi)始指點(diǎn)：“諸位請(qǐng)看，殿下之意，非是拆毀所有里坊，而是重點(diǎn)在于‘疏’與‘防’。”
木桿首先點(diǎn)在貫穿長(zhǎng)安南北的朱雀大街上?！暗钕陆ǎ紫龋貙捴鞲傻馈Ｈ缰烊复蠼?、承天門(mén)街等主要通衢，兩側(cè)各拓寬三至五丈，形成更寬闊的御道兼消防通道。沿街重要建筑，如皇城、衙署、重要寺觀、市場(chǎng)，其臨街墻面，需逐步改用磚石或……‘混凝土’包砌，減少木質(zhì)構(gòu)件外露，以防火勢(shì)蔓延?！?
他又指向圖紙上那些縱橫交錯(cuò)、但明顯比舊圖標(biāo)注得更加清晰、連接也似乎更合理的藍(lán)色細(xì)線(xiàn)。“其次，重疏地下溝渠。舊有龍首渠、清明渠、永安渠等，年久失修，淤塞嚴(yán)重，且多為明渠或半明渠，污水橫流。殿下規(guī)劃，借修繕之機(jī)，深挖、拓寬、取直，并大量采用磚石襯砌，關(guān)鍵路段甚至嘗試以‘混凝土’筑成拱券式暗渠。同時(shí)，增挖支渠、滲井，與主干渠相連，形成網(wǎng)絡(luò)化地下排水系統(tǒng)。街面設(shè)石制雨箅，雨水、生活污水，皆可快速排入地下，避免內(nèi)澇，潔凈街市。此乃防疫之根本！”
接著，木桿在圖紙上那些用朱筆圈出的、均勻分布在各個(gè)里坊的空白區(qū)域點(diǎn)了點(diǎn)。“第三，增辟公共空間與隔離帶。在每個(gè)里坊內(nèi)部，規(guī)劃出小型廣場(chǎng)、綠地，既供民眾休憩，亦可作災(zāi)時(shí)避難、聚集之所。在人口稠密、商鋪集中區(qū)域，如東市、西市周邊，拆除部分過(guò)于密集的違章建筑，開(kāi)辟出防火隔離帶，以磚石或夯土墻分隔，阻止火勢(shì)大面積蔓延。同時(shí)，在城中地勢(shì)較高、水源充足處，增設(shè)大型蓄水池、太平缸，常儲(chǔ)清水，以備消防?！?
木桿又移向圖紙邊緣，那里標(biāo)注著幾個(gè)新的建筑符號(hào)和說(shuō)明?！暗谒?，設(shè)立專(zhuān)業(yè)救火、巡防機(jī)構(gòu)。殿下建議，于京兆府下，專(zhuān)設(shè)‘水火巡防司’，招募健卒，配備水車(chē)、水龍、云梯、鉤鐮等專(zhuān)門(mén)器械，分區(qū)駐防，日夜巡視，專(zhuān)司防火、救火，兼管溝渠疏浚督查。此司人員，需經(jīng)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。此外，于各主要街口，設(shè)立望火樓，高聳堅(jiān)固，日夜t望，一有火情，即刻鳴鐘示警。”
最后，閻立德的木桿在皇城、宮城，以及百官衙署、重要倉(cāng)庫(kù)區(qū)域重重一圈。“第五，加固要害，提升抗災(zāi)能力。宮室、衙署、太倉(cāng)、武庫(kù)等要害之地，優(yōu)先采用新式‘混凝土’框架結(jié)合磚石，進(jìn)行加固重建，增強(qiáng)其抗震、防火、防洪能力。重要街道、橋梁，亦需用新法加固。此非為奢華，實(shí)為固本！”