第二卷：技進乎道――論鼓勵格物、扶持百工、興利強國。
這一卷，李瑾結(jié)合自己多年對“新學(xué)”的倡導(dǎo)與實踐，提出了更具前瞻性的科技發(fā)展策略。
1.設(shè)立“將作學(xué)堂”與“軍器學(xué)堂”：在將作監(jiān)、軍器監(jiān)下設(shè)專門的技術(shù)學(xué)校，系統(tǒng)傳授建筑、水利、冶煉、兵器、紡織、制瓷等百工技藝，教材結(jié)合古籍（如《考工記》）與當(dāng)下最新經(jīng)驗。招收工匠子弟及有志于此的寒門子弟，學(xué)成后授予相應(yīng)官職或技術(shù)等級，待遇從優(yōu)。打破“工之子恒為工”的世襲禁錮，使技藝得以傳承、創(chuàng)新。
2.鼓勵民間發(fā)明創(chuàng)造，保護“工巧之利”：頒布《勸工令》，對能改良工具、發(fā)明新器、提高工效者，無論士農(nóng)工商，皆予重賞，并可授予“巧匠”、“大師”等榮譽頭銜，其發(fā)明享有一定年限的“專營”或“專利”保護（需向朝廷報備，不得用于害人）。設(shè)立“進獻奇器所”，專門接收、評估民間進獻的新發(fā)明。
3.系統(tǒng)整理、研究、推廣實用技術(shù)：由“皇家格物院”牽頭，組織人力，系統(tǒng)整理、勘誤、注釋前代及本朝的農(nóng)書、醫(yī)書、算經(jīng)、工藝典籍（如《齊民要術(shù)》、《神農(nóng)本草經(jīng)》、《九章算術(shù)》、《水經(jīng)注》等），并結(jié)合當(dāng)前實踐，編寫《大唐農(nóng)政全書》、《大唐工器譜》、《大唐藥典》等集大成之作，刊行天下，指導(dǎo)生產(chǎn)。
4.支持探索與遠航：在鞏固現(xiàn)有邊疆、商路的同時，鼓勵對未知領(lǐng)域的探索。可資助精通天文、地理、航海之士，繪制更精確的天下輿圖，研究更先進的航海術(shù)與船舶。對愿意探索海外新地、帶回有價值物產(chǎn)、信息者，予以獎勵。“師夷長技”，對來自天竺、大食、乃至更遠國度的學(xué)問、技術(shù)，持開放態(tài)度，擇其善者而用之。
“工欲善其事，必先利其器。”李瑾寫道，“農(nóng)無利器，則地力不盡；工無新技，則物用不豐；兵無堅甲利刃，則邊疆不固。鼓勵格物，扶持百工，非為奇技淫巧，實乃富國強兵、改善民生之根本。假以時日，我大唐之器物、技藝，當(dāng)為萬國所慕，此亦不戰(zhàn)而屈人之兵之道也。”
這一卷的設(shè)想，更加大膽，甚至有些“離經(jīng)叛道”。將“工匠技藝”提升到與經(jīng)學(xué)、文學(xué)近乎同等的地位，給予榮譽與保護，這無疑是對傳統(tǒng)“士農(nóng)工商”等級觀念的猛烈沖擊。但武則天回想起李仁鼓搗出的那些巧妙模型，杜景儉修渠的新法，軍器監(jiān)的新弩，以及“通才茂異科”選拔出的那些實干人才，又覺得李瑾所，并非空想。技術(shù)的力量，她已切身感受到。若真能如李瑾所，形成制度，持續(xù)推動，其帶來的改變，或許真是翻天覆地。
第三卷：制衡天下――論完善法制、革新稅賦、鞏固邊防、預(yù)警災(zāi)異。
這一卷回歸到更具體的制度建設(shè)，但視野同樣開闊。
1.修訂律疏，明確產(chǎn)權(quán)：在《永徽律疏》基礎(chǔ)上，結(jié)合新政實踐，進一步修訂、完善，尤其明確土地、商貿(mào)、借貸、雇傭等方面的產(chǎn)權(quán)與契約關(guān)系，抑制豪強兼并，保護小民權(quán)益。簡化訴訟程序，降低訴訟成本，使“法”能真正為民所用。
2.革新稅賦，攤丁入畝（試點）：在“兩稅核實”基礎(chǔ)上，于個別條件成熟的州縣，試點“攤丁入畝”稅制改革，將部分人頭稅（丁稅）逐步攤?cè)胩锂€征收，以減輕無地、少地貧民的負擔(dān)，抑制土地兼并。同時，完善商稅、市舶稅征收體系，使其成為國庫重要來源。
3.鞏固邊防，推行“軍功田”與“世兵制”改良：在邊疆緊要處，繼續(xù)推行且完善“軍功田”制度，使戍卒有恒產(chǎn)，安心守邊。同時，改良“世兵制”（府兵），在腹地試行“募兵制”與“預(yù)備役”相結(jié)合，保持一支精銳常備軍的同時，儲備大量受過基礎(chǔ)訓(xùn)練的后備兵員。加強邊防城塞、驛道、烽燧體系建設(shè)，并利用新式技術(shù)（如改良望遠鏡、信號裝置）提升預(yù)警與通訊能力。
4.建立災(zāi)異預(yù)警與救濟體系：在司天臺（天文機構(gòu)）基礎(chǔ)上，加強天象、氣候、水文、地震等自然現(xiàn)象的觀測與記錄，嘗試總結(jié)規(guī)律，提高災(zāi)害預(yù)警能力。完善常平倉、義倉制度，并建立跨區(qū)域的糧食、物資調(diào)劑機制，提升大規(guī)模救災(zāi)能力。將防災(zāi)、救災(zāi)成效，納入地方官硬性考課。
5.設(shè)立“檔案司”與“輿情監(jiān)”：設(shè)立專門機構(gòu)，系統(tǒng)整理、保管歷朝檔案、地方志、人口土地冊籍、工程圖紙、外交文書等，形成國家記憶。同時，有選擇地收集、分析民間輿論、地方動態(tài)、邊境情報，為決策提供參考。
_c