在馬超查辦占苑案的第二天，馬超先是聯(lián)系了蹇碩，將他準(zhǔn)備閱兵講武、順勢(shì)建議組建西園軍的事，做了提前告知，讓他有個(gè)心理準(zhǔn)備；然后也托蹇碩加速呈送表文。

此時(shí)，正常的上書流程，一般是將章、奏、表、議等文書送至尚書臺(tái)，尚書臺(tái)初步擬定處理意見后報(bào)三公府審議，三公府再遞送給侍中或黃門侍郎等內(nèi)朝官，侍中或黃門侍郎再報(bào)給皇帝審閱。但由于皇帝信賴宦官，宦官通常控制著侍中、黃門侍郎等能夠直接接觸皇帝的內(nèi)朝近侍官員，所以正常的文書處理流程便被改為報(bào)至尚書臺(tái)，尚書臺(tái)再報(bào)中常侍等高級(jí)宦官。由于中常侍等宦官直接經(jīng)手上報(bào)皇帝的文書，所以士人集團(tuán)一有對(duì)宦官不利的動(dòng)作，往往很快就會(huì)泄露，宦官得以快速打擊。而馬超之所以托蹇碩呈文，則是擔(dān)心已經(jīng)與他不和的張讓、趙忠會(huì)從中作梗。

馬超親自去往尚書臺(tái)，將《講武表》送到尚書令盧植手中，并和盧植單獨(dú)交流了講武閱兵的目的，盧植也同意了，在表文后署上初擬處理意見后，就交給了一名由蹇碩相善的黃門侍郎，向皇帝進(jìn)行呈報(bào)。

劉宏看到《講武表》后，大為滿意，這本來就是馬超與他商量好的計(jì)劃之一。但劉宏還是按照朝廷議事的大概流程，將表文下發(fā)到大將軍府、太傅府、三公府等五府，交上公、三公們審議。大將軍何進(jìn)在幕僚們一致攛掇下，選擇了附議；馬超已向太傅袁隗、太尉曹嵩提前打過招呼，于是他們也都附議；司徒許相、司空丁宮是十常侍在外朝的代人，而張讓、趙忠等人樂見于馬超與何進(jìn)爭(zhēng)奪，便也署了附議。

五府都附議同意，劉宏便下詔，召集京畿各軍，于五日后、即中平四年（187年）十一月十日，在上西門外的平樂觀舉行講武，大閱諸軍；發(fā)左校刑徒，營(yíng)建高壇。

馬超便把重心放在平樂觀講武上，決定挑選一萬二千西涼鐵騎、一千徐晃所部步卒、一千匈奴騎兵、八百先登營(yíng)參與；龐德、張繡、麴義、徐晃、于夫羅等將分率部曲。

另外，馬超想到他在大將軍何進(jìn)的陣營(yíng)里有伍孚這個(gè)內(nèi)應(yīng)在，于是馬超便想耍個(gè)花招。

伍孚現(xiàn)為越騎校尉，是北軍中候劉表之下五校尉之一；而劉表是何進(jìn)的幕僚，伍瓊也是。伍孚與伍瓊應(yīng)該是族兄弟，因?yàn)樗麄兌际侨昴先耍芷婀值囊稽c(diǎn)是，此二人的表字完全相同，都是“德瑜”。同出一家而從兄弟表字相同，可能是因?yàn)槲榧覂?nèi)部有隙。