我想，他對李懷節的個人能力比較了解，應該不會意氣用事的。”

姜成林考慮了片刻，也覺得有道理，這才把自已打電話來的目的，和袁闊海說了說。

同時，他也把李懷節的老校長的安排，透露了一點。

這讓袁闊海在感動之余，又有些感慨：維護制度的人永遠比破壞制度的人多啊！

掛斷電話之后，袁闊海暫時放下了自已手頭上的事情，把自已關在辦公室里，開始幫李懷節構思，這個正廳級的臨時協調機構，框架要怎么搭建才能行穩致遠。

首先要規劃的是，這個臨時機構的基本權力。

不管是什么機構，哪怕是服務性質的機構，它都必須具有權力基礎才能運行。

所以，這個臨時協調機構的核心權力是什么？

袁闊海從自已的工作經歷中，一一對照，在紙上寫下了環境治理的難點和重點。

他歸納為三個部分。

第一，治理難點，深層次矛盾亟待破解；

這些深層次矛盾包括結構性轉型困難、區域發展不平衡加劇環境風險、地方保護主義干擾長效治理，以及治理技術和管理能力存在短板等關鍵性問題；

第二，治理重點，必須聚焦關鍵領域精準發力；

可以通過強化源頭防控、嚴控新增污染，深化重點行業專項治理，創新監管機制、提升執法威懾，以及探索市場化治理路徑等手段加以治理；

第三，制度保障，必須構建現代化環境治理體系；

建立健全協調機制，強化考核問責力度，暢通公眾監督渠道，形成政府、企業、社會共治格局。

最后，袁闊海在“建立健全協調機制”這幾個字上面劃了一道著重號。

他緊盯著這幾個字，進入到深層次思考當中。

良久之后，他在稿紙上重重寫下“一票否決權”這五個字。

這是他所能想到的，能讓這個協調機構發揮實質作用的唯一一個辦法，就是提升它的震懾力。

有了這個一票否決權，加上李懷節省委委員的加持，這個協調機構還是可以有所作為的。

盡管這種作為難度很高、收效寥寥，但總比什么都干不了的強。

假定了這個協調機構的基本功能和基本權力之后，剩下的，就是非常關鍵的一步，搭建組織結構。

也就是俗話說的，搭架子。

根據“衡北省生態文明建設與產業轉型升級統籌協調辦公室（臨時機構）”的主要職能描述，它的人事架構設計必須符合跨部門、高層次、臨時協調機構的特征。

想到這里，袁闊海慢慢寫下“決策層、執行層、支撐層”一行字，思考給每個層級規劃人員來源、定義核心職責。

其實，這些事情本應該是省編制辦的事。

但是，考慮到衡北省編制辦主任調整為由省委組織部常務副部長程文謙兼任，提前錨定的好處太多了。

袁闊海這才費盡心血，幫助李懷節先把機構的大框架搭好。

袁闊海相信，以李懷節和程文謙之間的相互了解程度，這份方案到編制辦手里一定不會大修的。

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