3月12日，耿延博書記主持召開五人小組會(huì)，專題研究事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革相關(guān)事宜。
正如張志霖所料，一開始?xì)夥站捅容^凝重，市長(zhǎng)王浩成不知為何，膽子一下肥了，率先發(fā)難：“耿書記，改革我完全贊成。但有些單位歷史悠久，承擔(dān)著不少公益服務(wù)，一下子撤并，會(huì)不會(huì)影響民生、影響工作？還有人員安置問題，一旦處理不好，引發(fā)群體性上訪，責(zé)任誰(shuí)擔(dān)？現(xiàn)在全市發(fā)展任務(wù)這么重，穩(wěn)定壓倒一切，改革是不是可以緩一緩，分步走，慢慢來？好像沒有哪個(gè)文件，要求我們裁撤80%以上的單位，我個(gè)人認(rèn)為，有些矯枉過正了！不能為了政績(jī)，就不管幾百名領(lǐng)導(dǎo)干部的死活！”
“緩？分步走？”張志霖抬眼，聲音不高，卻帶著一股不容置疑的力量，“市長(zhǎng)，三百多家事業(yè)單位，多少職能重復(fù)、人浮于事？多少占著編制不干事，花著財(cái)政不擔(dān)當(dāng)？老百姓在交稅，我們卻養(yǎng)著一堆‘空轉(zhuǎn)’的單位，這叫負(fù)責(zé)嗎？慢一步，就是多養(yǎng)一天閑人；拖一天，就是多耗一分民力！”
他往前微微傾身，字字鏗鏘：“你擔(dān)心穩(wěn)定，但我擔(dān)心的，是不改革帶來的死水一潭，是老百姓的怨聲載道，是并州的發(fā)展！拿‘穩(wěn)定’當(dāng)擋箭牌、拿‘人情’當(dāng)護(hù)身符，阻礙改革推進(jìn)——對(duì)不起，不僅我不同意，幾百萬(wàn)并州人民也不答應(yīng)！”
會(huì)場(chǎng)瞬間安靜下來，王浩成臉色漲得通紅，脖子一梗，正要開口反駁，卻被耿延博書記打斷：“今天我們討論的是40個(gè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備問題，不要跑題！并州是省委確定的機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，至于如何改，方案已經(jīng)確定了，無(wú)需討論！組織部，匯報(bào)一下人事調(diào)整方案。”
這話如同一盆冷水，澆滅了王浩成的火氣，瞬間偃旗息鼓，悻悻地坐直了身體——對(duì)上張志霖，他可以據(jù)理力爭(zhēng)、針鋒相對(duì)，但耿延博作為省委副書記、市委書記，他根本沒有硬抗的資本，也沒膽量硬抗。
劉勇部長(zhǎng)拿起人事調(diào)整方案，條理清晰地匯報(bào)起來，從領(lǐng)導(dǎo)班子的配備原則、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，到重點(diǎn)崗位的人選考量、后續(xù)銜接安排，逐一說明，細(xì)節(jié)詳實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。
期間，耿延博不時(shí)打斷提問，重點(diǎn)詢問了一些人選的政治素養(yǎng)和工作能力，張志霖則補(bǔ)充說明了人選的考察情況。
整個(gè)過程，王浩成始終沉默不語(yǔ)，只是偶爾拿起筆，在方案上胡亂畫著，眼神里滿是無(wú)奈與不甘。
五人小組會(huì)，耿書記拍板定調(diào)，張志霖、陳刑枷、劉勇三人立場(chǎng)一致、同頻共振，形成了絕對(duì)的多數(shù)，市長(zhǎng)王浩成這一票無(wú)關(guān)緊要，根本影響不了最終的結(jié)果。
散會(huì)后，王浩成嘴角噙著一絲難以察覺的復(fù)雜神色，匆匆離場(chǎng)，沒人注意到他眼底一閃而過的陰翳。
……
改革方案一經(jīng)通過，立刻進(jìn)入實(shí)施階段，當(dāng)天消息便傳遍了全市，力度之大，前所未有，瞬間在全市掀起了軒然大波。
首當(dāng)其沖的便是各事業(yè)單位，按部就班的工作節(jié)奏被徹底打破，不少人感到措手不及、利益受損。一時(shí)間，各事業(yè)單位的辦公室、走廊里，甚至私下的社交場(chǎng)合，罵娘聲、抱怨聲不絕于耳，不滿的情緒像蔓延的陰云，籠罩著全市。
市長(zhǎng)王浩成明著不敢唱反調(diào)，但他心中的不甘與抵觸，并未就此壓下，反而在暗中動(dòng)起了心思。
他召集了幾名心腹，暗中授意，讓他們到處煽風(fēng)點(diǎn)火、散布流，夸大機(jī)構(gòu)改革的負(fù)面影響，挑撥大家的情緒，試圖煽動(dòng)更多人對(duì)改革的不滿，進(jìn)而給市委施壓，讓張志霖“出洋相”。
流蜚語(yǔ)如同野草般瘋長(zhǎng)，短短一天時(shí)間，不少事業(yè)單位干部被煽動(dòng)，情緒愈發(fā)激動(dòng)，甚至有部分單位出現(xiàn)了小規(guī)模的聚集議論，隱隱有抵觸改革、拒絕配合、集體上訪的苗頭。
……
3月13日下午，矛盾徹底爆發(fā)！二百多名干部聚集到市委，拉著橫幅，情緒激動(dòng)：“反對(duì)一刀切改革！”“要工作！要飯碗！要生存！”“市委不能只顧政績(jī)，不顧干部死活！”
消息第一時(shí)間報(bào)到張志霖辦公室，王忠友秘書臉色緊張：“書記，您先別出去，我讓信訪局和公安局先過去穩(wěn)住。人多嘴雜，萬(wàn)一這些人控制不住情緒……”
張志霖放下筆，拿起外套就往外走：“躲在辦公室里，永遠(yuǎn)穩(wěn)不住。干部有怨氣，完全可以理解，最好的解決辦法就是面對(duì)面交流！”