機構改革，表面看是職能劃轉、部門重組，不過是撤并整合、掛牌更名。落到普通干部身上，多是換塊牌子、挪個辦公室、改一套流程，工作照舊、日子如常，波瀾不驚。

但對領導干部而，遠非簡單的崗位調整，而是一次徹頭徹尾的權力洗牌。它連著仕途進退、話語權輕重、切身利益得失，注定有人順勢而上、更上層樓，有人黯然失色、悄然退場，有人被邊緣化、坐冷板凳，有人大權旁落、再無分量……

正因如此，改革真正的難點與阻力，從來不在紙面方案里，而在人心權衡、利益博弈、進退去留之間。

不過，這對張志霖而，都算不上難題。他在并州任職以來，從未收受任何人的好處，行得正、坐得端，腰板自然硬。主導機構改革時，他只需錨定大政方針、嚴守黨紀國法，便能大刀闊斧、無所顧忌。

可反觀有些領導，卻完全做不到這般果決。因為他們長年累月收受部門領導“供奉”，早已身陷利益羈絆，屁股底下沾了“黑”。待改革需動真碰硬時，這些領導要么投鼠忌器、畏縮不前，要么刻意放水、敷衍了事，終究難以推動改革向深水區邁進。

在張志霖的構想中，這次機構改革就是“刮骨療毒”，直接來個猛的——事業單位改革，402個市直事業單位，整合為41個公益性事業單位，精簡超過90%，收回事業編制1500個，精簡人員編制485個；精簡內設機構520個、中層領導職數588個。共涉及轉隸人員7600余名。

黨政機構改革，從56個機構整合為45個：黨委12個、政府33個，精簡20%；內設機構精簡44個，精簡領導職數17名、中層領導職數168名。

第一步，要職能清理，全面梳理事業單位職能，全部回歸行政機關，實現“政事分開”；第二步，跨部門整合，打破部門壁壘，解決職能交叉、多頭管理；第三步，同類項合并，農業、城建、檢驗檢測等領域“多合一”，實現“一個領域一個中心”……徹底解決“有事沒人干、有人沒事干”的局面。

下午三點，市編辦主任楊明俊來到張志霖辦公室，進門就匯報道：“書記，按照您的指示，市市場監管局的三定方案初稿拿出來了，工商、質監、藥監三局合并，工作職責整體劃入，內設機構共36個……”

張志霖問道：“三個單位副局長共多少人？”

楊明俊回道：“加起來有12名，還有調研員18名。”

張志霖指示道：“三個單位的一把手，全部調整為副局長，分管原單位工作，過渡期一年。這樣就有15名副局長，有點夸張，算了，慢慢消化吧！明俊，你盡快完善監管局的三定方案，提交機構改革領導小組審定，咱們先拿下這個‘釘子戶’，給其它單位打個樣！”

“好的，書記，保證不拖您后腿！”楊明俊是張志霖親手提拔起來的干部，自然會全力以赴支持機構改革工作，如果換個人，可就沒有這么順暢了。

1月15日，并州市機構改革領導小組審議通過市市場監督管理局“三定”方案。

1月16日，市委召開常委會議，專題研究市市場監管局領導班子配備事宜。

會上，耿延博書記一錘定音，由分管副市長鄧謙兼任市場監管局局長，原市工商局、質監局、藥監局三位局長統一改任副局長。這一布局，是他和張志霖私下反復權衡利弊后商定的結果。

會議散場，耿延博處理完積壓的文件，返回省委。

……

下午四點，市工商局局長周明山的辦公室內，煙灰缸里早已堆滿煙蒂，空氣渾濁不堪。周明山已經通過私下渠道，打探到了常委會的最終決議。

這個消息，如同一塊巨石狠狠砸在他的心口——二十八年工商生涯，從基層工商所辦事員，一步步摸爬滾打，熬成一局之長。其間付出的心血、頂住的壓力、打點的人情、耗費的財力，只有他自已清楚。原以為機構合并是更上一層樓的契機，誰知結果卻是局長成了副局長。