2014年3月1日，財政部、住房城鄉建設部下發通知，共確定了15個地下綜合管廊試點城市，旨在投資、建設、運營、維護等全鏈條上，找到適合不同城市特點的可持續模式，為全國推廣提供樣本。

其中有兩個縣區入圍，分別為秦川省鎮北區、河東省永安縣。按照試點政策，三年試點期內，中央財政按照試點城市規模以獎代補進行支持，永安縣和鎮北區為2億元/年，三年共6億元。

河東省住建廳收到“試點城市”文件后，劉杰廳長第一時間向高宜行省長匯報，這也算他的一大政績，正好給省長表功。

沒想到，來河東省短短幾天，高宜行又一次聽到了“永安縣”，而且還和“鎮北區”一起獲得了國家試點城市，他很清楚得到這個試點的艱難程度，鎮北區是跑斷了腿、磨破了嘴，自已也曾給過助力。

劉杰繼續匯報道：“省長，這個項目能改善城市基礎功能，將電力、通信、燃氣、給排水等管線集中收納，避免反復開挖路面，減少對交通和居民生活的干擾，解決“馬路拉鏈”難題。永安縣此舉，填補了我省地下綜合管廊建設的空白，省廳出臺過《關于加快推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》，永安縣申報了此項目。按照政策，省級層面會給予試點城市配套支持，額度為20%，也就是1.2億元。”

高宜行微微頷首，語氣篤定道：“這個項目能提高城市安全韌性：管廊具備統一監控、檢修的功能，能降低管線泄漏、爆炸等安全事故風險，同時在暴雨、地震等災害中，提升基礎設施的抗災和快速恢復能力。同時還能節約地下空間資源，避免各管線單位重復建設，長期來看能大幅降低城市基礎設施的總投資和運營維護成本。

既然是既定政策，那你們住建廳就按政策執行，省政府得說話算數。下周我要去河中市調研，順便去永安縣看看這個項目。”

“好的，省長，我提前對接一下永安，盡快下達項目文件。”

……

3月2日，河中市政府收到了省住建廳轉發的文件，主持工作的常務副市長郭永清第一時間向市委書記趙峰進行了匯報。

得知永安縣成功獲評“國家試點城市”，趙峰難掩欣喜。這是他上任后的首個亮點工作，他當即說道：“永清，張志霖之前跟我提過，市政府曾承諾給予5000萬資金支持。既然答應了，就得兌現，不能失信于人。況且部委已經給了這么大支持，咱們市要是沒有配套的政策和資金，也實在說不過去。”

郭永清笑著應和：“書記之有理！我盡快安排資金事宜，市財政即便再緊張，5000萬還是能拿出來的。”

話音剛落，趙峰話鋒一轉，神情變得鄭重：“我剛收到消息，宜行省長下周一要來河中市調研，特意提出要去永安縣看看，正式通知可能周五下發。這是省長上任后的調研‘首站’，市政府務必高度重視，提前做好準備。周五咱們開個常委會，專題研究調研方案，到時候由你具體匯報。”

省長調研事關重大，郭永清不敢有絲毫怠慢，立刻接下任務，返回市政府著手精心謀劃各項準備工作。

3月3日，永安縣政府收到市政府轉發的文件。當看到“試點城市”獲批，張志霖懸了多日的心終于落地，隨即被難以抑制的狂喜淹沒。他沒有片刻耽擱，立刻通知財政局局長謝延軍、住建局局長高國慶到辦公室，商議“地下綜合管廊”項目的啟動實施細節。

兩位局長到來后，張志霖收回遠眺的目光，抬手虛按讓兩人落座，指尖重重敲了敲那份文件：“財政部和住建部聯合下發了文件，永安縣被確定為地下綜合管廊‘國家試點城市’，三年給六億，這個項目可以實施了！”

話音剛落，謝延軍放在膝頭的手不自覺攥緊，高國慶更是前傾身體，眼中滿是難以置信的亮色。

張志霖見狀，話鋒一轉，語氣沉了幾分：“我有個大膽的項目，咱們仨一起把把關，看有沒有可行性。我看了下政府債務報表，其中1000萬以上的債務有28筆，涉及到8個企業，拖欠時間最短的也有三四年了。如果我們把這些債務一次性清償，條件是要求他們承攬地下綜合管廊項目，利潤空間控制在20%以內，這些老板能不能答應？”

“何止是求之不得！”高國慶接過話頭，“縣長，整個管廊項目總工程量大概8個億，就算按20%的上限算，也有1.6億的利潤空間。只要咱們承諾按工程進度足額付款，不用咱們上門請，他們就得搶著來！”