九月初八。重慶府。府衙。
高堯康站在大堂中間，看著那些人。四路人，四十多個州，二百多個官員，擠得滿滿當當，跟沙丁魚罐頭似的。有的坐著，有的站著，有的靠著墻，有的交頭接耳，嗡嗡嗡的，跟一群蒼蠅似的。
鄭轉運使坐在前排。臉上帶著笑，但眼睛一直往臺上看，跟狼盯著肉似的。他在成都待了二十年，什么官沒見過，什么場面沒經過，但今天這個會，他心里沒底。
張浚坐在另一邊。手里拿著個小本子，筆夾在耳朵上，不知道在記什么。時不時抬頭看一眼，又低下去寫兩筆。
王彥站在門口。腰挺得筆直，手按在刀柄上，跟門神似的。呼延通站在另一邊，抱著胳膊，靠著門框，嘴里叼著根草，看著吊兒郎當的，但眼睛一直在轉。劉實坐在角落里，腿還瘸著，但腰挺得直，臉上那道疤在燭光下忽明忽暗。
邵興第一次參加這種會。坐在后頭，東張西望，跟進了大觀園似的。他打了三年游擊，在山里蹲了三年，頭一回坐在這種大堂里，渾身不自在，凳子都坐不熱，扭來扭去的。
高堯康開口。聲音不大，但每個人都能聽見。
“人齊了。開會。”
底下靜下來。嗡嗡聲沒了，跟關了開關似的。
高堯康說：“打了一年仗。死了不少人。花了不少錢。現在金兵退了。該干正事了。”
他從桌上拿起一沓紙。紙挺厚，摞得老高，拿在手里沉甸甸的。
“第一件。土地。”
他念。
“《均田令》。從今天起，川陜四路境內，所有無主荒地，收歸官府。按人頭分給流民、退伍士兵、無地農民。每丁三十畝。桑麻地另算。五年內免賦。五年后，按規矩交。誰也不許多占，誰也不許強搶。”
底下有人吸了口氣。嘶的一聲，好幾聲。
一個胖子站起來。穿著綢衫，肚子挺得老高，跟懷了似的。臉上肉嘟嘟的，油光滿面。
“高宣撫，這……這地都是有主的。哪有那么多無主荒地？這不是搶人家的地嗎？”
高堯康看著他。眼睛瞇了一下。
“你叫什么？”
胖子說：“下官……下官姓錢，潼川府通判。”
高堯康說：“錢通判，你家有多少地？”
錢通判愣了一下。嘴張著，眼珠子亂轉。
“這……這……”
高堯康說：“三千畝？五千畝？還是一萬畝？”
錢通判的臉白了。白得跟紙似的。
高堯康說：“你家那些地，哪來的？你爹留給你的？你娘陪嫁的？還是你自己掙的？”
錢通判不說話。嘴唇哆嗦著。
高堯康說：“查過賬。你當通判之前，家里只有兩百畝。當了五年通判，多出來八千畝。八千畝，你知道夠多少老百姓吃一輩子嗎？”
他看著錢通判。
“那些地，哪兒來的？”
錢通判腿一軟，跪下去了。膝蓋砸在地上，咚的一聲。
“高宣撫饒命……高宣撫饒命……下官一時糊涂……下官再也不敢了……”
高堯康說：“拖出去。查。該退的退，該罰的罰。一畝都不能少。”
王彥走進來。一把拎起錢通判的后領子，跟拎小雞子似的。錢通判腿軟得站不起來，被拖出去，鞋都掉了一只。外頭傳來殺豬一樣的叫聲，越來越遠。
屋里靜得掉根針都能聽見。有人咽了口唾沫，有人擦了擦汗。
高堯康看著那些人。一個一個看過去。
“還有誰有意見？現在說。別回頭再寫什么聯名上書。”
沒人說話。剛才還交頭接耳的，現在全低著頭，跟鵪鶉似的。
高堯康說：“那就第二件。”
他又拿起一沓紙。
“《募兵令》。從今天起，新軍改招募制。當兵的，管吃管住管穿。受傷了有人治。死了有人埋。家屬分地，免稅。不用再抓壯丁了，也不用再攤派了。”
他看著那些軍官。
“以后，當兵不是賣命。是干活。干的是保護大家的活。誰保護誰，得搞清楚。”
王彥在后頭，忽然喊了一聲：“好！”
底下有人跟著喊。稀稀拉拉的，但都是當兵的。文官們沒動，互相看了看，又低下頭。
高堯康說：“第三件。《勸學令》。”
他念。一字一頓。
“每州設州學。每縣設縣學。學生不限出身。種地的兒子、打鐵的兒子、賣菜的兒子，只要肯學，都能進。學的不是四書五經。是算學、格物、識字、兵法。”
他看著那些讀書人。太學生們坐在右邊，穿著青布衣裳，干干凈凈的。
“太學生們，以后你們去當先生。教老百姓認字，教老百姓算賬。別整天只會寫詩作畫，寫詩作畫救不了國。”
陳東站起來。抱拳。
“是。學生領命。”
高堯康說：“第四件。《商稅法》。”
他拿起最后一沓紙。紙最少，但最厚。
“從今天起，四路統一稅率。鹽鐵專賣。茶、布、糧、藥材，按規矩交稅。交夠稅的，聯號罩著。誰敢欺負你，聯號替你出頭。不交稅的，關門。鋪子封了，貨沒收，人趕出去。”
他看著那些商人。沈萬金坐在第一排，胖臉上全是笑，笑得跟彌勒佛似的。
沈萬金站起來。聲音洪亮。
“高宣撫英明！商有商規，稅有稅法，早就該這樣了！”
后頭一群商人跟著喊。“英明！”“早該如此！”“蘇娘子那邊早就說了！”
高堯康把那些紙放下。疊得整整齊齊。
看著所有人。
“還有一條。”
屋里靜下來。連喘氣聲都小了。
高堯康說：“愿意跟著干的，留下。不愿意的，現在可以走。我不攔。出了這個門，往哪兒去都行。但有一條――走了就別回來。”
沒人動。二百多號人，站在那兒，跟釘在地上似的。
高堯康說：“留下的人，以后得守規矩。犯了事的，不管你是誰，不管你爹是誰，不管你認識誰，該殺就殺，該罰就罰。天王老子來了也不好使。”
他看著那些人。
“想好了？”
還是沒人動。有人擦了擦汗，有人咽了口唾沫，有人偷偷看了一眼門口。
高堯康點點頭。
“那就干活。散會。”
九月十二。府衙后頭。
陳東跑進來。跑得太急，在門檻上絆了一下，踉了兩步才站穩。臉色不對，白里透青。
“高宣撫，出事了。”
高堯康看著他。
陳東說：“利州路那邊，有幾個官員聯名上書。說《均田令》是亂命，是禍國殃民。說高宣撫要造反，要學董卓。”
高堯康沒說話。手指頭在桌上敲了敲。
陳東說：“還有成都府那邊。幾家大戶，把糧食藏起來了。不賣了。說鬧糧荒，說今年收成不好，糧價得漲。”
高堯康站起來。
“名單呢？”
陳東遞過來一張紙。紙上有七八個名字，寫得端端正正。
高堯康看了一遍。手指頭點在上頭。
“王彥。”
王彥進來。靴子踩在地上，咚咚響。
“在。”