2014年7月下旬，財政部會議室里氣氛嚴肅，周瑾牽頭召開分管司局工作會議，預算司、國庫司、國際財經合作司、金融風險防控司的負責人悉數到場，桌上攤著厚厚的財政預算執行報告和風險研判材料。

“同志們，今天把大家召集過來，不談成績，只說問題。”周瑾開門見山，手指叩了叩桌上的文件，“根據上半年的執行數據，咱們的財政資金使用存在兩個突出問題――資金趴賬和投向分散。有些項目資金撥付下去幾個月，還躺在賬上睡大覺；有些民生資金撒了‘胡椒面’，看似覆蓋面廣，實則收效甚微。”

預算司司長率先應聲：“周部長，您說的問題確實存在。主要是基層項目前期準備不充分，審批流程繁瑣，加上部分地方怕擔責，不敢大膽用錢；還有些地方為了爭取資金，盲目申報項目，導致資金投向分散，難以形成合力?！?

“根子就在‘重分配、輕實效’上?！敝荑会樢娧?，“我們在延市搞產業扶持的時候，就推行過‘精準投放+績效掛鉤’的模式――資金跟著項目走，項目跟著實效走，先立績效目標，再撥付資金，年底考核不達標的，不僅要收回剩余資金，還要取消下一年度的申報資格。”

他頓了頓，目光掃過全場：“我建議，從下半年開始，在分管領域試點‘預算績效一體化’改革。第一，建立項目事前績效評估機制，不成熟的項目堅決不納入預算；第二，推行資金撥付‘進度掛鉤’，根據項目推進情況分批次撥款；第三，強化事后績效評價，評價結果與下一年度預算安排直接掛鉤。”

話音未落，金融風險防控司司長補充道：“周部長，當前地方政府隱性債務風險也不容忽視，尤其是漢東省這樣的經濟大省，部分市縣通過融資平臺變相舉債，項目收益覆蓋不了債務本息，潛藏著系統性風險?！?

“漢東省的情況我有關注?！敝荑c點頭，語氣凝重，“作為東部經濟重鎮，漢東的財政運行情況對全國有示范意義，但也容易出現‘重發展、輕風險’的傾向。既要嚴控增量，也要化解存量，我們可以借鑒延市的經驗，對融資平臺進行分類清理，公益性項目由財政兜底，經營性項目推向市場，同時建立債務風險預警機制，對高風險地區實行預算硬約束?！?

會議進行到一半，周瑾話鋒一轉，語氣愈發鄭重：“除了資金使用效率問題，更要強調廉潔奉公。當前全國反腐工作正在深入推進，財政部作為管錢的部門，更是廉政建設的重中之重。我們手中的每一分錢，都是老百姓的血汗錢，容不得半點貪腐和浪費。”

他提出明確要求：“各分管司局要立即開展自查自糾，重點排查資金分配、項目審批、政策制定等環節的廉政風險點；干部職工要筑牢思想防線，做到‘常在河邊走，就是不濕鞋’，既要干成事，也要不出事?！?

一番話擲地有聲，在場的司局負責人紛紛點頭，表示會嚴格落實。