2013年4月，春風拂過三秦大地，省委大禮堂內座無虛席，全省黨建工作推進會在此隆重召開。作為新任省委副書記，周瑾首次以全省黨建工作牽頭人的身份主持會議，參會人員涵蓋各市市委副書記、組織部長，省直各部門分管黨建工作負責人，省委組織部領導班子成員全程參會。

會議伊始，周瑾開門見山：“同志們，今天召開全省黨建工作推進會，核心是兩件事――一是總結延市六年黨建與組織工作試點的實踐經驗，二是結合各市實際部署下一步工作。黨建是發展的根與魂，陜省要實現高質量發展，必須把黨建工作抓細抓實，讓延市的‘紅色經驗’在三秦大地落地生根、開花結果。”

話音剛落，省委組織部部長張莉通過ppt展示延市試點的核心成效，周瑾結合實例逐一解讀：“延市的經驗，核心是‘黨建與中心工作深度融合’，不是空喊口號，而是實打實解決問題。”

他指向屏幕上的數據：“在基層組織建設上，我們針對農村黨建‘空心化’，推行‘第一書記+返鄉黨員’模式，選派320名機關干部駐村，吸引1200余名青年黨員返鄉創業，現在延市農村黨支部凝聚力顯著增強，80%的村集體經濟年收入超50萬元；針對非公黨建‘邊緣化’，采取‘園區統建、行業聯建’，黨組織覆蓋率從38%提升至96%，在光伏產業園、蘋果深加工基地，黨員帶頭攻克技術難題230余項，真正把黨建優勢轉化為發展優勢。”

“在干部隊伍建設上，我們打破‘論資排輩’，實施‘墩苗計劃’，35歲以下年輕干部到基層歷練后，85%走上領導崗位；建立‘實績+口碑’雙維度考核，群眾滿意度權重占比30%，倒逼干部從‘重顯績’轉向‘重民生’；同時健全‘能上能下’機制，調整不作為干部47名、容錯免責15名，讓干部隊伍既有約束又有活力。”

周瑾強調：“延市的經驗，關鍵在于‘實事求是’――不照搬照抄，而是針對自身痛點找對策；核心在于‘融入發展’――不搞‘兩張皮’，而是讓黨建成為破解發展難題的‘金鑰匙’。這些經驗，對全省各市都有借鑒意義，但絕不能生搬硬套。”

隨后，會議進入部署階段。周瑾結合陜省“陜北資源型城市、關中工業城市、陜南生態型城市”的區域特點，提出“分類施策、精準發力”的工作要求：

一、陜北地區（榆市、延市等資源型城市）

“陜北各市要聚焦‘黨建引領資源轉型’，借鑒延市‘非公黨建+產業升級’經驗，在煤炭清潔利用、新能源開發等領域設立臨時黨支部，讓黨員帶頭攻關循環經濟項目；針對農村黨建薄弱問題，推廣‘黨支部+合作社’模式，把黨組織建在產業鏈上，帶動農民參與資源轉型配套產業，實現生態保護與民生改善雙贏。”