鹽州城頭，西夏的青旗被扯下，扔在地上，很快被無數只腳踩得污濁不堪。
一面嶄新的、赤紅底繡著黑色“宋”字的大旗，在城樓最高處緩緩升起，迎著塞北的風，獵獵作響。
城下，黑壓壓的宋軍正在有序入城。車營的鐵甲車碾過黃土街道，發出沉悶的轟鳴。步兵扛著上了刺刀的火銃，列隊行進，軍容嚴整。除了腳步聲、車輪聲、偶爾的軍官口令聲，幾乎沒有其他雜音。
肅殺，卻井然有序。
和以往任何一次破城都不同。沒有哭喊，沒有燒殺，沒有亂兵。
因為進城前，各營指揮使就拿著鐵皮喇叭，沿著城墻根喊了八遍了：
“漢王有令！入城之后，秋毫無犯！敢搶百姓一針一線者，斬！敢淫辱婦女者，斬！敢私闖民宅者，斬！有冤訴冤，有仇報仇，但需報于軍法官，不得私斗！”
三斬令，簡單粗暴。
鹽州城里，家家戶戶門窗緊閉，但窗紙后面，是無數雙驚恐又好奇的眼睛。他們從縫隙里看著這些衣甲鮮明、軍紀森嚴的宋軍，看著那些從未見過的、不用牛馬就能自己跑的鐵車，心里直打鼓。
這宋軍……怎么跟以前聽說的不一樣？不搶東西？不殺人？
很快，更讓他們吃驚的來了。
城中心的市署門口，貼出了安民告示，有識字的黨項人磕磕巴巴地念給周圍人聽：
“……漢王奉天子詔，討伐弒君逆黨，解民倒懸。今收復鹽州，城中軍民，無論黨項、漢、回鶻，皆為大宋子民。愿去者，兩日之內，攜隨身細軟，可自行出城，我軍不予阻攔。愿留者，需至市署登記戶冊，過往罪愆，除十惡不赦，概不追究……”
告示很長，但核心就兩點：想走，趕緊滾蛋；想留，老實登記。
至于登記之后干嘛？告示后半段寫得明明白白：
“……凡愿留者，按戶登記丁口。原屬西夏皇室、權貴、僧侶之田產、牧場，一律收歸大宋軍管。將依據丁口多寡，重新分田、分草場！所分田土，第一年免賦，第二年始，三十稅一……”
念告示的黨項人聲音越來越小，周圍聽的人，呼吸卻越來越重。
重新分田？分草場？
第一年不交糧？
三十稅一？以前給頭人、給官府干活，交完租子能剩三成就不錯了！三十稅一，那得剩多少？
“真的假的？”一個滿臉風霜的老農喃喃道，手指下意識地捻著破爛的衣角，“宋人……有這么好？”
“怕不是騙我們留下，然后……”有人懷疑。
“騙你作甚？”一個膽大的潑皮啐了一口，“人家八萬大軍，真要殺要搶，你能攔得住？用得著騙？我看啊，八成是真的！漢王林啟，我聽過他的名頭，在關中、蜀地，就是給窮人分田的！”
“對對，我也聽跑商的說過！說是漢王治下，農人都有田種，匠人給的工錢也高！”
“可咱們是黨項人……”
“告示上寫了，無論黨項漢人，一視同仁！”
人群騷動起來，懷疑，猶豫，但更多的，是一種被巨大餡餅砸中、不敢相信的激動。
很快，第一波選擇出現了。
城里的大戶、貴族，那些原本高高在上的老爺們，開始拖家帶口，大車小車地裝著金銀細軟、古董字畫，倉皇出城。他們不敢信宋人的話，也舍不得交出手里的土地和奴隸。跑，趕緊跑，去興慶府，或者更西邊，只要帶著錢，哪里不能當老爺？
守門的宋軍果然不攔，只是冷眼清點人數，檢查沒有夾帶兵器弓弩，就揮手放行。甚至還好心“提醒”：“路上不太平，財不露白啊各位。”
看著那些往日作威作福的老爺們，像喪家之犬一樣逃離，許多躲在門后的普通百姓，心里第一次涌起一種奇異的感覺。
原來，老爺們也會怕。
原來，他們也沒那么了不起。
兩日期限，第一天，走的基本都是權貴富戶。第二天，一些中小地主、自耕農也開始猶豫著離開，他們有些是害怕，有些是和之前的官府牽扯太深。
但更多的人，留下了。
尤其是那些一無所有的佃戶、牧奴、匠戶、城市貧民。他們有什么好失去的？最壞，還能比現在更壞嗎？
市署門口，排起了長隊。穿著破舊皮襖、面黃肌瘦的黨項人、漢人、回鶻人，忐忑不安地等著登記。登記很簡單，姓名，家里幾口人，原來干啥的，會不會手藝。登記完，發一張蓋了紅印的硬紙片――“臨時民契”，憑這個，三天后，來領地和糧種。
一個老牧奴，接過那張輕飄飄的紙片，手抖得厲害，翻來覆去地看，雖然不識字。他撲通一聲跪在地上，對著市署的牌子，用生硬的漢話磕頭：“青天……青天大老爺啊……”
旁邊維持秩序的宋軍小校，皺著眉把他拉起來：“老漢，別跪。漢王說了，以后不興這個。有這力氣，留著開春種地去。”
老牧奴被拉起來，還是懵的，只是死死攥著那張紙，好像攥著一家的命。
三天后，鹽州城外，原本屬于某位西夏皇族的萬畝良田邊，黑壓壓站滿了人。
田埂上，插著新做的木牌，上面寫著數字和名字。幾個穿著宋國文吏服飾的人（有些甚至是臨時從軍中抽調的識字兵），拿著冊子，扯著嗓子喊：
“李大牛！家中五口！分上田二十畝，中田三十畝！去甲三區！”
“阿史那斤！家中三口，會放牧！分草場三百畝，羊二十頭！去丙七區！”
“王寡婦！家中兩口，無壯丁！分近城菜地五畝，免賦兩年！去丁九區！”
被叫到名字的人，如夢初醒，在周圍人羨慕的目光中，深一腳淺一腳地走向那片被木牌標示出來的、從此屬于他們的土地或草場。有人撲到田里，抓起一把黑土，又哭又笑。有人奔向分到的瘦羊，抱著羊脖子不撒手。
“真的分了……真的分了……”
“這地……是我的了？”
“漢王……漢王萬歲！”
不知誰先喊了一嗓子，緊接著，山呼海嘯般的“漢王萬歲”響起，許多人跪倒在地，朝著鹽州城的方向，磕頭不止。這一次，宋軍沒有阻止，只是靜靜地看著。
人群中，也有原本的小地主，分到的地可能比原來少了，但地契是官府發的，稅賦輕得像是做夢。他們心里也嘀咕，但看著周圍歡天喜地的窮人，看著那些盔明甲亮、真的秋毫無犯的宋軍，那點嘀咕，也慢慢咽了回去。
能安安穩穩種地，少交點租子，好像……也不錯？
鹽州如此，隨后被宋軍兵不血刃拿下的夏州、銀州，也大抵如此。林啟這套“驅狼（權貴）留羊（平民），分田定心”的組合拳，打得又準又狠。西夏底層百姓苦頭人和官府久矣，如今有人給他們做主，分田分地，稅還輕，誰還想著替已經死透的李元昊和跑沒影的貴族老爺們賣命？
當然，也有不信邪、或者利益受損太大的，糾集部眾反抗。對于這些人，宋軍的處理方式更簡單。
神機營的火炮會教他們什么叫“時代變了”。
幾次小規模、但足夠血腥的鎮壓后，反抗的聲音迅速消失。鹽、夏、銀三州，以一種驚人的速度，安定了下來。
京兆府，漢王府，后院。
這里如今是臨時的大本營兼總后勤部。地圖掛滿了墻，算盤聲、謄寫聲、傳令兵的腳步聲，幾乎沒停過。
程羽坐在一張巨大的條案后，眼窩深陷，但精神亢奮。他面前堆著兩摞高高的文書，左手邊是蜀中、關中各地發來的物資清單和運輸進度，右手邊是前線催要軍需的急報。
“秦鳳路運來的三千石精米，到哪了？”
“回程總管，已過陳倉，由三號機車隊接運，預計明日午時抵達涇原轉運站。”
“蜀中送來的第二批火藥、鉛彈，還有多少缺口？”
“報！已出金牛道，由新編第五輜重營押運，沿途有‘工程營’搶修直道，預計比原計劃提前兩日！”
“好！告訴林安殿下，蜀地的板甲、棉衣，還要再加三成！前線天冷得快！”