黃琬道：“現今，三省六部的官衙還在修造當中，大多有涵蓋民房在內。戶部已經買下了官衙修造范圍內的數十民房，給百姓們在城外修造了其他住房。百姓并無怨。”

劉范點點頭，道：“那何時才能修造擴建好涼公府和三省六部官衙？”

工部尚書邴原道：“工部招募了數千工匠，進度較快，預計下月便可完工。”

劉范問道：“那新招募來的下級官吏們的住處？”

邴原道：“主公放心，工部早在修建官衙之前就先在官衙內修建了足夠官吏們住的寓所，可以供官吏們攜家帶口居住。官吏去職后，寓所就會轉給下一任。”

劉范道：“那就好。那六部和各州協調得怎樣了？”

尚書令盧植道：“六部已經初步在涼州建立了六司、六曹、六房，相應的官吏也都入職，政令通達。正在向天州和昆州布置；嶺西二州則要等待圈地令實行之后了。”

劉范點點頭，問道：“戶部，有沒有做好圈地令的準備？”

黃琬有些為難地道：“稟主公，戶部已經籌措好遷徙百姓所需，如半道上所需的糧食。但遷徙百姓，勢必要用到大量車馬。馬車好解決，戶部就近向天州和昆州各官私馬車場下達了訂單，不日即將打造完。只是馬匹有些缺乏。”

“馬匹？”劉范有些不解，“涼國之馬匹已然是天下最多的了，孤也曾向百姓們售賣分發從敵國繳獲來的馬，怎么會缺馬呢？”

董扶道：“主公有所不知，涼國馬雖多，但大多都集中在參與軍屯的戶口手中。”

“軍屯戶口占涼國戶口大半，已經足夠嶺西二州的開發圈地了啊！”劉范更為不解。

董扶道：“是如此，大涼尚未取消軍屯，如今軍屯戶口仍有七百多萬人，而戶部與康州和夏州商量后，裁定只遷徙四百萬人去，每州兩百萬人。門下省也同意了。”

劉范看向田豐，掌管門下省的侍中田豐點了點頭，劉范又看向董扶，董扶道：“按理說，馬匹是足夠的。但是我們戶部考慮到公平問題，就覺得馬匹不夠用。”

“公平問題？”劉范不解。

“是，主公。一旦圈地令下達，必定是那些擁有馬匹的軍屯戶遷徙得更快，他們圈占的速度也更快。最終導致的結果是，四百萬人的名額中，軍屯戶占據十分之九，甚至更多。而那些無馬的民屯戶，家中壯年男子的數量遠不如軍屯戶，大多數是老弱婦孺，他們繳納之稅的額度更高，自然家業也比軍屯戶差很多。”

劉范明白了，軍屯和民屯的政策自然就把人民劃分為兩個級別。軍屯戶較民屯戶更為殷實一些，而且因為參與嶺西之戰的都是屯田軍，戰后的封賞也讓軍屯戶更為富有。而這次圈地令，也必然更有利于軍屯戶，軍屯戶可以圈占得更為廣闊的土地草場，民屯戶則沒有從圈地令中分配得財富。長此下去，本就更殷實的軍屯戶勢必更為富有，而本就貧弱的民屯戶勢必更為貧弱。這對涼國的社會階級構成是極其不利的。

劉范道：“孤明白了。那戶部提出什么辦法消除軍屯戶和民屯戶的差異？”

黃琬道：“回主公，戶部提出的辦法就是征用兵部的軍馬。”

聽到這句話，劉范看見他的岳父、兵部尚書馬騰的臉色變得有些氣憤。_c