洛陽(yáng)城，也被稱(chēng)為雒陽(yáng)城，城中有百萬(wàn)之口，宮室萬(wàn)間。這是這個(gè)時(shí)代中毫無(wú)疑問(wèn)最為雄壯的城池，它南對(duì)伊洛，北依邙山，長(zhǎng)方形的城墻周長(zhǎng)足足有十四公里之長(zhǎng)。《后漢書(shū)?郡國(guó)志》記載：“城內(nèi)南北九里七十步，東西六里十步，為地三百頃一十二畝有三十六步”，短短數(shù)語(yǔ)，卻不能掩蓋住洛陽(yáng)城之雄偉寬廣。《元河南縣志》又書(shū)：“俗傳東西六里，南北九里，亦曰九六城”。《元和郡縣圖志》援引《洛陽(yáng)記》述曰：“洛陽(yáng)城東西七里，南北九里。洛陽(yáng)城內(nèi)宮殿、臺(tái)觀、府藏、寺舍，凡有一萬(wàn)一千二百一十九間”，更見(jiàn)洛陽(yáng)之大。
洛陽(yáng)共十二城門(mén)，南有四門(mén)，由東向西依次為開(kāi)陽(yáng)門(mén)、平城門(mén)、小苑門(mén)和津門(mén)，其北門(mén)東為谷門(mén)，西為夏門(mén)，直通北宮。東門(mén)由北向南依次為上東門(mén)、中東門(mén)和耗門(mén)，西門(mén)由北向南依次為上西門(mén)、雍門(mén)和廣陽(yáng)門(mén)。蔡邕說(shuō)：“平城門(mén)，正陽(yáng)之門(mén)，與宮連，郊祀法駕所由從出，門(mén)之最尊者也。”
由各門(mén)引出的道路將洛陽(yáng)分成若干區(qū)域，中為宮廷區(qū)，包括南宮和北宮。官署區(qū)位于南宮之左，東城耗門(mén)之內(nèi)，在南宮的左前方，包括太尉府、司徒府和和司空府，組成了全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)。權(quán)貴居住區(qū)分布于上東門(mén)之內(nèi)，如步廣里、永和里等。太倉(cāng)、武庫(kù)在城西北角。東漢洛陽(yáng)“工商業(yè)區(qū)有南市、馬市和金市。南市和馬市都在城外，前者在南郊，后者在東郊，金市在城內(nèi)，其位置在北宮的西南，南宮的西北。除南北二宮外，另有明堂、辟雍、靈臺(tái)等，皆“奢未及侈，儉而不陋。規(guī)遵王度，動(dòng)中得趣”。
一個(gè)王朝之強(qiáng)盛與否，首先就要看其都城如何。洛陽(yáng)城如今是東漢第一城，同時(shí)也是天下第一城，雖羅馬、泰西封、長(zhǎng)安、宛城、成都、塞琉古等城未足匹敵。長(zhǎng)安在宮殿上要高過(guò)一籌，因?yàn)槟媳倍m的面積以及奢華程度加起來(lái)都不如未央宮，更不必說(shuō)長(zhǎng)安城還有建章宮、長(zhǎng)樂(lè)宮、北宮和桂宮等宮殿。這些宮殿，幸虧皇甫嵩愚忠，才沒(méi)有在長(zhǎng)安之戰(zhàn)中燒毀。然而也正是因?yàn)閷m殿占去了長(zhǎng)安城的大部分，限制了長(zhǎng)安城在民生、經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。洛陽(yáng)城有百萬(wàn)人口，集中了東漢最先進(jìn)、最集約的手工業(yè)，擁有比較發(fā)達(dá)的商賈業(yè)，而長(zhǎng)安城就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如了。
如今，洛陽(yáng)城依舊如這個(gè)王朝一樣，雖仍然雄偉壯觀，卻也處處藏不住一股沉沉暮氣。這一日，對(duì)于洛陽(yáng)市民而不過(guò)又是一個(gè)平靜而普通的日子。沒(méi)了張讓和趙忠的洛陽(yáng)城，多了幾分自由的空氣。人們?cè)诼尻?yáng)城里四處走著，向著自己的生計(jì)奔去，商賈們從洛陽(yáng)十二個(gè)城門(mén)向城里涌入。
忽然，一騎西來(lái)，闖入廣陽(yáng)門(mén)，稍稍打破了洛陽(yáng)城的一片祥和。把守廣陽(yáng)門(mén)的南軍士兵一看那一騎，不敢阻攔。因?yàn)樗麄冋J(rèn)出那一騎，是尚書(shū)令曹公新近開(kāi)辦的特務(wù)機(jī)構(gòu)――繡衣衛(wèi)。
士兵們都知道，這個(gè)繡衣衛(wèi)十分厲害，直接受命于大將軍何公，聽(tīng)說(shuō)一開(kāi)創(chuàng)就在洛陽(yáng)城里摧毀了好幾個(gè)涼國(guó)錦衣衛(wèi)的秘密據(jù)點(diǎn)；而且有謠稱(chēng)天子還特意派了大內(nèi)高手――王越、史阿師徒二人加入。這師徒二人本是游俠，王越劍術(shù)超群，十八歲時(shí)就單騎入賀蘭山，取得羌族首領(lǐng)頭顱而返，并州猛將呂布也不是其對(duì)手；而他的親傳弟子史阿更是青出于藍(lán)，未曾加冠，劍術(shù)便已出神入化，更能空手入白刃。有了這兩個(gè)游俠的加盟，繡衣衛(wèi)仿佛已經(jīng)能與錦衣衛(wèi)相匹敵了。
繡衣衛(wèi)權(quán)力極大，基本與西涼的錦衣衛(wèi)相同，故而守門(mén)士兵并不敢阻攔。那繡衣衛(wèi)小校一奔入城中，飛馳和駿馬和身上的服飾就把城中道路的人們嚇得爭(zhēng)相避讓。無(wú)人敢沖撞駿馬，更無(wú)人敢去招惹繡衣衛(wèi)。
滿城之人盡皆給一騎讓道，然而那繡衣衛(wèi)小校卻無(wú)暇享受這一威風(fēng)。他從西北帶回了重要的情報(bào)，他必須要盡早交到大將軍府去。
很快，那小校奔至大將軍府，直入府中，值門(mén)士兵也并不阻攔。他們比廣陽(yáng)門(mén)的守卒更加清楚這繡衣衛(wèi)的重要，他們是大將軍何公和尚書(shū)令曹公的心腹、耳目、鷹犬、爪牙。繡衣衛(wèi)衙門(mén)開(kāi)辦不久，有王越史阿之加入，就與錦衣衛(wèi)打得個(gè)旗鼓相當(dāng)。