朝會進行到現在，毋庸置疑，朝廷已經達成了共識，這次再也沒有人能動搖朝廷西征的決心了。無論是外戚集團，還是官官集團，此刻不再爭斗，而是再次聯手，準備對付天下最狡猾的敵人，西州劉范。

接下來，朝廷廷議的焦點從曹操的十軍會攻上，轉移到了如何征發士卒上。畢竟，按照曹操的構想，不僅要征發十五個人口充足的郡國的郡國兵，還要征發北軍、南軍、西園軍、五校、關中駐軍等。這十五個郡國的部隊，以及北軍、南軍、五校、關中駐軍，就是漢朝近百分之七十的武裝力量。郡國兵戰斗力平平，但南軍、北軍、西園軍、五校、關中駐軍的訓練十分刻苦，也能得到朝廷的厚待，所以朝廷最為倚重這些軍隊。

如今要動用數十萬大軍，朝廷不得不慎重。南軍、北軍、西園軍、五校是朝廷拱衛京師的軍隊，不到萬不得已不能傾巢而出，不然京師很容易陷入大亂之中。而且，南軍是大將軍執掌，其余的軍隊，都是由劉宏親手掌控，關中駐軍也是由皇甫嵩統帶。這就涉及到皇權與相權的斗爭。經過磋商之后，朝廷以折中的方式下了決定。南軍、北軍、西園軍均出動半數，五校和關中駐軍傾巢而出。

再后來，朝廷又定下了西征王師的總兵力，為四十萬。其中，北軍兩萬之眾，南軍兩萬之眾，西園軍六萬人，五校六萬人，關中駐軍四萬人，郡國兵二十萬人。四十萬大軍中，有騎兵七萬人，步兵三十三萬。為了支持這數十萬大軍的供給，朝廷另外還征發了天下所有郡國之一百萬人參與徭役，為王師運輸軍糧，提供服務。

除此之外，朝廷還要確定好出使各個勢力，讓他們心甘情愿地為大漢王朝賣命，玩命地進攻西涼。最后，朝廷還確定了此次西征軍之將帥。朝廷決定以車騎將軍皇甫嵩為帥，平虜將軍曹操、中軍校尉袁紹、中郎將公孫瓚、京兆令蓋勛、長沙太守孫堅等為大將。同時，等鮮卑軍和烏桓軍到來，兩軍也是歸屬大帥皇甫嵩節制。

于是，廷議結束后，朝廷這臺故障重重、銹跡斑斑的統治機器又緩慢地轉動起來。命令一條條地從洛陽城發出，去往天下各處。這是漢靈帝登基以來，召開的最久也是他最為投入的朝會，一直進行到三更半夜，朝會方才結束。但結束之后，公卿大臣們、宦官們仍然是回味無窮，為曹操之十軍會攻之計感到振奮不已，對曹操此人刮目相看。

曹操也感受到了這一點。一下朝，眾多的同僚就立即把他圍了起來。他們表面上一直在好奇地詢問曹操怎么謀劃出如此智計，曹操怎么怎么雄才偉略，但其實曹操沒被勝利的喜悅所迷惑，他知道這些人都是想巴結他，只因他以后即將不可限量。但讓曹操沮喪的是，人群中卻有一人，走過他身邊卻一不發，不為所動，仿佛不知道曹操似的。

這人就是荀攸。荀攸見曹操被同僚們包圍起來，沒有殷勤地也跟著圍上去，而是只是對曹操報以一個微笑，然后走開了。曹操一看荀攸如此，立即粗魯地撥開人群，朝荀攸跑去。曹操跟在荀攸之后，說道：“足下以為如何？”

荀攸挑了挑眉頭，說道：“以為何物？”

曹操說道：“足下明知故問，某所問者，自然是某今日向朝廷所獻之計。足下以為此計如何？劉范可有生還機會乎？”

荀攸慢下步子，與曹操并肩而走，說道：“實不相瞞，今日見聞，確使在下大開眼界。想不到，曹孟德果然是治世能臣，亂世梟雄。十軍會攻，這等心狠手辣卻又天衣無縫之計策，量是在下，尚且不能作謀。而曹將軍卻輕易地謀劃而出，看來在下果然沒看走眼，曹將軍以后必然是劉范大敵。”