先不說耕牛的增多，能加快西域的開發，能增加糧食的豐產，就說戰馬都歸了劉范，就足夠讓朝廷眼紅的。在朝廷和一般人眼里，其實那四十萬劣馬也足以軍用。只不過，劉范從穿越以來，第一眼就瞧上了騎兵，所以對騎兵的要求是最苛刻不過。尤其是戰馬，必須要足夠高、足夠肥、足夠快、足夠持久、足夠耐粗飼。這樣的戰馬，才能入劉范的眼。

但是在其他人眼里，只要是馬，就沒有不能用做戰馬的。劉范的劣馬，其實也能做戰馬，只不過戰力不如劉范規定的戰馬。在西域之戰中，劉范收繳到的劣馬就有十幾萬，現在又收到了匈奴的四十萬劣馬。加上劉范規定的戰馬五十四萬匹，整個西涼的馬已經超過百萬之數。

這意味著，無論如何，朝廷的軍力永遠不能超過劉范的軍力。擁有超強的沖擊力、機動力和威懾力的騎兵。絕對是冷兵器時代的王者。兵書上一般記載，一個騎兵能擊敗五六個步兵。萬一劉范發起瘋來，裝備起百萬騎兵，朝廷不滅亡才怪。得知匈奴人和西涼之間的交易后，朝廷恐懼殊甚。不僅劉宏、何進等人嚇得催促皇甫嵩增兵，就連在劉范眼中朝廷唯一的明眼人曹操，都感嘆朝廷大勢已去。

甚至曹操在何進府中的幕僚會議上都悲觀地感嘆，朝廷絕不可能滅得了西涼政權。何進、袁紹、袁術等人也是這么想的，但還是斥責了曹操一番。

劉范的其他舉動，例如建立金城書院等，都讓朝廷越來越懼怕劉范。而朝廷又不敢輕易招惹羽翼已經足夠堅硬的劉范，現在西涼得到了匈奴的牛馬，今日西涼尚且如此強盛，那未來呢？所以朝廷就得想轍削弱劉范的勢力。

可是西涼素來不受朝廷控制，現在西涼早已形同國中之國，劉范已是西方三州的無冕之王，朝廷還能怎么對付他？經過緊急磋商，朝廷決定，還是要堅持禍水東引戰略，就是把流民這個包袱扔給西涼。朝廷是這么想的，就算西涼能憑借屯田制和以工代賑安頓好流民，沒有激起流民的反抗，那也能讓西涼暫時沒有能力進軍東州。

因為流民太多，足足有五百萬以上。要是朝廷努力一些，勤政一些，還能把這個送給劉范的包袱增加到六百萬以上。處置這么多的流民，西涼肯定要花費不少的時間。要是順利的話，三五年也就差不多能完成。萬一不順的話，西涼非得用數十年的時間花在這一件事上。

不論順利還是不順利，總之西涼在安頓好流民之前無力東進，朝廷就迎來了一次寶貴的喘息之機。西涼的軍事威脅，不亞于冷戰時蘇聯對美國的威脅。朝廷被西邊的西涼壓迫得近乎窒息，唯有讓西涼忙起來，才能讓朝廷松一口氣。_c