既然要開墾大量的耕地，又要進行屯田，所以劉范下令，讓官營工廠和各大商人制造出足夠數百萬人使用的農具和生活必需品。最為重要的，就是曲轅犁、鐮刀等農具。涼州境內沒有大型的鐵礦，加之西涼軍的武器制造需要大量的鐵礦石，所以工業從事馬鈞手里已經沒有多少鐵礦石了。

現在東漢大多數的鐵都產自山東（崤山以東，總是怕你們誤解為山東省），主要集中在冀州邯鄲、青州、揚州、荊州、益州等地。這些地區還處于朝廷統治之下，而且自從漢武帝死后，漢朝實施嚴格的鹽鐵官營。

沒有辦法，劉范只能做好被朝廷宰一刀的思想準備了。果然，朝廷再接到劉范的信時，整個朝廷都為之瘋狂了。所有公卿大臣都意識到，這是個發財的大好時機。鐵是重要的戰略資源，朝廷當然有理由出個高價了。劉范對此也并不吃驚。反正他在西域得到足夠的財富。

但朝廷這么做，也是太過放肆。于是，劉范又傳信朝廷，聲明如果朝廷不把鐵礦石的價格降低到市價，那他就會把洛陽之盟上答應的兩萬匹良馬換成劣馬交給朝廷。朝廷見劉范竟然以戰馬為要挾，而朝廷又缺乏戰馬，于是這才消停下來，鐵礦石的價格也下降到了略高于市價。

另外，流民要去往西域二州十六郡，就必然要經過安定下來了的涼州。因為黑山軍、青州黃巾軍、中原黃巾軍等，都是由失地農民組成的。所以，流民的數量除了保守估計的五百萬，有了這些亂軍的加入，可能還會超越六百萬。萬一那些亂軍進入涼州時，看見涼州的繁花似錦，保不齊就會賊心不死。

流民過境，就會給剛剛安定下來的涼州帶來嚴重的治安隱患。

為了應對這個難民危機，劉范做了準備。劉范規定，流民只能走街亭直達玉門關的一條官道，沿途不準下官道，不準停留在官道旁的村莊，不準混進沿途的城池里，更不準劫掠涼州百姓。有違者，就當做黃巾余孽，格殺勿論。

除了禁令，劉范還調離各郡的警察，甚至還調來西涼軍三萬鐵騎，也少不了錦衣衛，專門盯著流民。如果流民中有人意圖不軌，他們都有權力先斬后奏。當然，流民大多數人還是可憐的良民。劉范下令，讓各郡在官道兩側建立臨時的居所，開設施粥鋪。_c