劉范和田豐商量好了以后，也就心里有底了。劉范也不顧此時已經都是凌晨時分，趕緊給劉誕寫了一封信。這封信，就是劉誕在談判中的大綱。大綱的第一條，就是要朝廷放了人質。劉范最重要的利益就是這第一條，沒有這第一條的通過，其他的條款也就沒有什么值得再商榷的了。第二條，朝廷必須要把挑起事端的元兇交出來。劉誕如果據理力爭，朝廷服軟了，就把張讓和渾都靡兩人全都給弄來；如果朝廷足夠有氣節的話，那就把渾都靡一個人弄回來就行了。第三條，就是要和朝廷繼續保持通商。第四條，主動承接流民。

當然，談判從本質來講就是一場利益的交換，你光有要堅決爭取到的利益也不行，要想完成談判，就必須得讓談判的對方也收獲一些利益，特別是在你的優勢并不是絕對的時候。除了這些利益之外，劉范也給劉誕提供了一些可以對朝廷退讓的條款。第一條，可以對朝廷進行賠款，畢竟現在雖然朝廷處在十萬鐵騎的威脅之下，但人質還是捏在朝廷手里的，再說了，西涼的騎兵也不定能攻克洛陽城。

第二條，便是退出已經差不多被劉范占領的關中。現在關中地區的心臟，也是天下舉世無雙的堅城長安城，已經被劉范包圍。劉范完全可以從西涼調步兵過來，假以時日，長安城也不是不可以攻克的。而且，關中的咽喉潼關又是被劉范捏在手里，劉范只要守住潼關，再調派西涼軍的步兵前來關中，對關中的城池逐一的攻打，關中遲早是要被完全占領的。另外，關中的很多堅城都在被劉范包圍。

而關中對于朝廷來說，更是必不可少的。東漢朝廷最為關心的地區，歷來就不是涼州、交州和遼東這些邊疆。朝廷的心頭肉，是司隸校尉部下轄的七個郡，河南、河內、河東、弘農、京兆、扶風、馮翊，另外還有比較富庶的幾個郡國，如南陽、趙國、汝南等。如果關中三個郡丟了，朝廷不僅威信掃地，而且面對西涼的戰略縱深大大縮短，征召士卒也更為困難。所以，朝廷絕不會放棄關中。

只要利用關中這個籌碼，對朝廷進行壓制，朝廷不服不行。而關于和朝廷繼續通商，并協商遷移流民入西域等事，朝廷也多半會以此來壓制。但是通商和流民問題是劉范的關鍵戰略，必須要同意。所以劉范指示劉誕，可以在這個問題上給朝廷讓步，不論朝廷勒索多少錢都可以，但是盡量壓低一些。必要的時候，還可以聯系趙忠和蹇碩這兩個劉宏面前的紅人，讓他們給劉宏吹吹風。

為了不讓朝廷在談判內容里鉆空子，劉范每一個條款都盡量寫得詳實一些，不給朝廷留下破綻。寫完了信，已經是深夜了。但劉范依然讓錦衣衛連夜趕回洛陽城，給劉誕送信。為了防止朝廷截獲封信，并知曉其中的內容，錦衣衛依照劉范的信寫了另外幾封不同的問候信，而把真正的信件縫進自己的飛魚服里。為了加密，錦衣衛還把信改成密碼，上面的每一個字都被寫成了數字，每一個數字都是對應密碼本上的字。而破譯這些密碼，就必須翻查錦衣衛指定的密碼本，《尚書》。

《尚書》雖然是很普遍的儒家經典，但這么高科技的密碼方式，朝廷如此腐朽沒落，就算信件落入他們手中，他們也不可能破譯。為了保密起見，錦衣衛內部還特別規定，唯一能知曉密碼本的只有專門的破譯員。破譯員高度保密，傳達信件的錦衣衛和破譯的錦衣衛是不相識的。而且，劉誕還規定了，每隔一個月就換一次密碼本。這個月用《尚書》，下個月就要用《詩經》。

而且，劉誕熟知儒家經典，他知道《尚書》《詩經》都有很多種不同的版本。不同版本的意思，并不是說出版不一樣，而是這些經典常常被歷史上著名的大儒編注。如《禮記》因為被兩位漢朝姓戴的大儒（這兩個大儒是叔侄關系）分別注釋過，所以《禮記》分有兩種版本，頭一種是《大戴記》，后一種就是《小戴記》。后世流傳的《禮記》都是《小戴記》，因為和劉范同時代的一位大儒，鄭玄，這位老人家可能是人老了精力不足，所以只注釋了后者。所以《大戴記》逐漸逐漸地就不流傳了。