“如何處理好這對矛盾，我們必須得提前規劃，未雨綢繆。”

豐召山微微點頭，若有所思。

“這確實是一個不容忽視的問題。”

“小林，你有什么想法，大膽說！”

林海說道：“豐書記，目前云澤區方面并沒有單獨的城市管理執法力量。”

“在城市管理執法方面，需要協調市市政局配合完成。”

“一旦游商游販大量出現，這樣的執法體制就會出現明顯的弊端，落后于形勢發展。”

“所以，我的建議是云澤區成立專門的城管執法部門，這樣才能更加高效、便捷、合理的平衡萬眾創業與城市管理的矛盾。”

豐召山聞聽，頓時眉頭一揚，驚訝道：“你要成立一個新的部門？”

“部門是什么性質呢？”

林海說道：“最好是政府組成部門！”

“那恐怕有難度！”豐召山說道。

“你也知道，公務員的編制是由國家審批，即便省里也沒有權限增加。”

“向上申請的話，涉及方方面面的復雜問題。”

“這件事不好辦！”

林海說道：“豐書記，我能說一下我的想法嗎？”

豐召山立刻點頭，說道：“可以，你說。”

“我也知道，想要增加專項審批編制，困難非常大。”

“所以，這個新成立部門的編制，可以通過接收軍轉干部、政策性置換、職能整合調整等方式來解決。”

“我的構想是，在云澤區成立城市管理局，為正科級政府組成部門，局內行政編制6名左右，設一正兩副。”

“局下設城市管理執法大隊，為副科級事業單位，設一正，編制省里就可以審批，到時候可能需要豐書記幫忙協調解決。”

“局機關的人員，通過職能整合調整的方式，從其他部門調入，6個編制很容易解決。”

“城市管理執法大隊，建議設置事業編制管理崗位100人左右，大隊長可以從其他單位調入，編制人員可以接受軍轉干部，這些人自帶編制，哪怕編制審批慢一些，也不影響直接上崗工作。”

“另外，國企改革必然涉及工人下崗，我們可以擇優選擇一部分各方面較為優秀的工人，通過政策性置換，由企業進入事業單位，補充城管執法力量，不改變原有工人身份，為事業編制工勤崗。”

“一些由政府負責安排工作的退役士兵，也可以安置到執法隊伍當中。”

“這部分執法人員，可以根據工作任務需要，隨時增補數量，初步可以按照1000人左右來核定。”

（注：城市管理執法，只有公務員有行政執法資格，事業編人員目前大部分地區已經取消考取行政執法證的資格，但在當時那個年代，并沒有那么嚴格。）

“也就是說，成立一個科級局，一個副科級事業單位，總體人數在1100人左右，基本就能具備履行職能的條件。”

豐召山聽完，眉頭微蹙，點了點頭。

“那市政局關于城市管理執法的職能，你認為是全部剝離下放區縣，還是繼續保留？”

林海回答道：“我認為，為了避免多頭執法，已經沒有保留的必要。”

“城市管理執法功能剝離后，原執法部門可以作為縣區城市管理部門的業務監督和指導機關。”

豐召山微微點了點頭，說道：“目前，市本級的城市管理執法人員，還有1000多人。”

“如果只是業務監督與指導，只需要50人左右就足夠了。”

“那多出來這些人，怎么消化？”

“不如直接放在你們云澤區，連人帶編一起給你，你們也不用繼續再招人了。”

“你覺得怎么樣？”

可林海接下來一句話，直接讓豐召山瞪大了眼珠了。_c