麟德三年元月，新歲朝賀的鐘磬余音猶在耳畔，一道明發(fā)天下的詔書，便如巨石投入朝堂這潭表面平靜的湖水，激起了遠(yuǎn)比歲末“國(guó)帑增巨萬(wàn)”更洶涌、也更復(fù)雜的暗流。

“制曰：朕紹承鴻業(yè)，勵(lì)精圖治。鹽鐵之利，國(guó)之大柄；漕運(yùn)之通，民生所系。今專營(yíng)初行，成效卓著，為求長(zhǎng)策，永固邦本，特設(shè)‘諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使司’，總理天下鹽、鐵、茶榷酤之政，兼領(lǐng)漕運(yùn)、市舶及相關(guān)財(cái)賦轉(zhuǎn)輸事宜。茲事體大，著由尚書左仆射、同中書門下平章事李瑾，兼領(lǐng)諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，全權(quán)處置，便宜行事。各道、州、縣有司，并所轄鹽場(chǎng)、鐵監(jiān)、漕司、市舶等官吏，皆需協(xié)力聽命，不得有誤。**欽此。”

詔書不長(zhǎng)，但字字千鈞。

“諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使司”――這是一個(gè)全新的、前所未有的龐大機(jī)構(gòu)。它不僅將原本分屬戶部、工部、地方州縣乃至內(nèi)侍省的鹽鐵茶等專營(yíng)權(quán)力高度集中，更將帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈――漕運(yùn)，以及對(duì)外貿(mào)易的窗口――市舶司，一并納入囊中。其職權(quán)之重，涵蓋之廣，實(shí)權(quán)之大，自開國(guó)以來，前所未有。而李瑾，以首相之尊兼領(lǐng)此職，等于將大唐帝國(guó)近半的財(cái)政收入、最重要的物資流通命脈，牢牢掌控在了自己手中。

這已不僅僅是“位極人臣”，而是真正觸及了帝國(guó)統(tǒng)治的“錢袋子”和“米袋子”，是赤裸裸的、前所未有的經(jīng)濟(jì)集權(quán)。

朝野上下，為之失聲片刻，隨即暗流洶涌。