其四，對(duì)敏感問題“冷處理”與“切割”。制書對(duì)爭(zhēng)議最大的“《寰宇圖》與華夷之辨”只字未提，僅以“秘書省所藏《外藩圖志》，著即?？闭恚詡洳榭肌币还P帶過，實(shí)則默認(rèn)了其“地理參考資料”的定位，暫時(shí)擱置爭(zhēng)議。對(duì)于李瑾“工坊”，制書亦未多，只以“督行實(shí)務(wù)使可調(diào)用得力匠**助”含糊表述，既承認(rèn)其技術(shù)價(jià)值，又避免直接將其與官署等同，切割了可能的“官商勾結(jié)”指責(zé)。
其五，人事安排上的“摻沙子”與“給甜頭”。制書任命了幾位“聯(lián)席審議”的具體人選：尚書省方面，是蕭瑀的門生、一位以謹(jǐn)慎乃至保守著稱的戶部侍郎；御史臺(tái)方面，派出的是一位素以剛直、不徇私情聞名的中年御史；秘書省方面，則指派了那位對(duì)李瑾有些好奇的王姓少監(jiān)；東宮方面，自然是于志寧。這些人選，既有制約李瑾的（蕭瑀門生、鐵面御史），也有相對(duì)中立的（王少監(jiān)），還有支持他的（于志寧），確保審議不會(huì)一邊倒。同時(shí)，制書也明確，徐有功、張遂、姜師度等“墨香茶舍”出身的“實(shí)學(xué)”官員，可根據(jù)“督行實(shí)務(wù)使”的申請(qǐng)，臨時(shí)借調(diào)參與相關(guān)實(shí)務(wù)，給予他們實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，也算是對(duì)李瑾“班底”的隱性支持。
這道制書，可謂煞費(fèi)苦心，面面俱到。它既充分回應(yīng)了廷議的成果，肯定了李瑾的理念與價(jià)值，賦予其推動(dòng)改革的實(shí)際職權(quán)，展現(xiàn)了皇帝銳意進(jìn)取、支持實(shí)干的決心；又通過嚴(yán)密的監(jiān)督制衡、漸進(jìn)原則、量化考核，最大程度地安撫了反對(duì)派，防范了可能的風(fēng)險(xiǎn)，也堵住了許多人的嘴?；实劾钪卧谄渲姓宫F(xiàn)的，不僅僅是對(duì)李瑾個(gè)人的信任，更是一個(gè)成熟政治家駕馭復(fù)雜局面、平衡各方利益、穩(wěn)步推進(jìn)變革的高超手腕。
制書頒布之日，李瑾在將作監(jiān)衙門正式接過“督行實(shí)務(wù)使”的關(guān)防印信。于志寧、閻立本等人前來道賀，語間不乏勉勵(lì)與提醒。蕭瑀雖未親至，但其門生那位戶部侍郎卻“準(zhǔn)時(shí)”前來參加第一次“聯(lián)席審議”籌備會(huì)，表情嚴(yán)肅，公事公辦。那位鐵面御史也已到崗，開始調(diào)閱將作監(jiān)近期的文書檔案。
李瑾神色平靜，一一應(yīng)對(duì)。他深知，這道制書是“尚方寶劍”，也是“緊箍咒”；是廣闊的舞臺(tái)，也是透明的牢籠。從此以后，他的一舉一動(dòng)，都將置于更多雙眼睛的嚴(yán)密注視之下，任何差錯(cuò)都可能被放大，成為攻訐的借口。但與此同時(shí)，他也獲得了前所未有的授權(quán)和資源，可以名正順、大張旗鼓地去實(shí)現(xiàn)胸中的藍(lán)圖。
他沒有時(shí)間沉浸在權(quán)力的喜悅或束縛的憂慮中。第一次“聯(lián)席審議”定在半月之后，他必須拿出像樣的、經(jīng)得起推敲的階段性成果和下一步詳細(xì)計(jì)劃。新式農(nóng)具的擴(kuò)大試用報(bào)告需要盡快整理出來；“百工創(chuàng)新署”不能只停留在收集階段，需要篩選出幾個(gè)最有價(jià)值的項(xiàng)目，啟動(dòng)官民合作試點(diǎn)；海外貿(mào)易方面，需與廣州市舶司取得聯(lián)系，了解現(xiàn)狀，籌劃第一次“官督商辦”的探索性遠(yuǎn)航；水師人才儲(chǔ)備，則需與兵部、將作監(jiān)舟楫署具體商議培訓(xùn)課程和選拔標(biāo)準(zhǔn)……
千頭萬緒，但路徑清晰。李瑾回到自己的廨署，鋪開紙張，開始起草作為“督行實(shí)務(wù)使”的第一份工作計(jì)劃。他要將皇帝的“定風(fēng)波”之意，轉(zhuǎn)化為一道道具體可行的指令，落實(shí)到田間地頭、工坊爐前、港口船塢。
窗外的秋意漸深，梧桐葉開始泛黃飄落。但李瑾的心中，卻燃燒著一團(tuán)熾熱的火焰。天子的支持，如同勁風(fēng)，助長(zhǎng)了這團(tuán)火；而各方的制衡與審視，則如同熔爐的壁，迫使這團(tuán)火燃燒得更集中、更猛烈、也更持久。
他知道，真正的考驗(yàn)，現(xiàn)在才剛剛開始。但他已手持敕令，身負(fù)皇命，胸藏丘壑，又有“墨香茶舍”匯聚的“實(shí)學(xué)”同道為援。前路縱有萬難，又何足懼哉？
“天子定風(fēng)波”，定的是朝堂爭(zhēng)議的風(fēng)波，卻定不了未來變革的洪流。而李瑾，將作為這洪流的引領(lǐng)者與弄潮兒，在皇帝劃定的航道內(nèi)，開啟一場(chǎng)靜默而浩大的帝國(guó)革新試驗(yàn)。成敗利鈍，非惟天時(shí)，亦在人為。
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