馬超繼續道：“臣又聞，左車騎將軍皇甫義真帳下，有一員猛將：右扶風鮑鴻。該員曾經在時任司空的張溫帳下任職，與破虜將軍董卓等人一起征討邊章、韓遂，卓有軍功。另有一員：小黃門蹇碩，精通兵法，臣以為可以大用。

臣建議抽調皇甫嵩帳下三萬官軍中的一萬部曲，回京單獨列為一軍。該軍駐扎在西園附近、守衛京師左近，可名之曰西園軍。西園軍設置五校尉：上軍校尉、下軍校尉、左校尉、右校尉、典軍校尉。每校尉各領一部、二千人，主將為上軍校尉；其余四校尉均聽從上軍校尉調令。

臣舉薦由小黃門蹇碩出任上軍校尉，右扶風鮑鴻出任下軍校尉；另舉薦敦煌名士蓋勛，接任右扶風。如此，京師的駐軍便多了一萬人馬，加上臣的三萬西涼軍、南軍北軍、羽林虎賁等，軍勢極盛，足可以護衛京師、威懾四方。”

西園軍本來是八校尉，除了上述五校尉以外還有中軍校尉、助軍左校尉、助軍右校尉；汝南人袁紹和穎川人淳于瓊也在其中。但馬超不想讓汝穎世家掌握兵權，便將八校尉減為五校尉。

幕府、十常侍、公卿百官聽了，又是一輪齊齊吃驚，面色各異。他們也都意識過來了：這又是劉宏與馬超唱的一出雙簧；他們開講武、昭示天子權威、多次當眾打壓幕府，最終目的就是要組建這個所謂的西園軍；而之所以組建西園軍，也根本不是為了他們所謂的“守衛京師”，只是為了進一步地壓制外戚何進及其幕府。

至于馬超提出抽調皇甫嵩帳下的部曲、調走鮑鴻，明顯是為了削弱皇甫嵩的實力。保不齊是馬超挾私報復，誰讓皇甫嵩和鮑鴻曾經受何進和袁隗的授意驅使，去進攻涼州呢？

而馬超居然舉薦一個小黃門蹇碩，擔任足足一萬官軍的主將，督其他四校尉，擺明了蹇碩要么是他的親信，要么是劉宏的心腹，再或者兼而有之。

張讓、趙忠等中常侍嫉恨不已，沒想到蹇碩同屬宦官，居然吃里扒外，暗中投靠了馬超；何進和他的幕僚們則半是悚懼、半是絕望，馬超在京師已有三萬西涼軍，現在又引蹇碩掌握一萬西園軍，那“董督天下諸軍事”的大將軍何進，還有何權威可？幕僚們已經與何進形成人身依附關系，若何進失勢，則幕僚們也要跟著被冷落。

何進、劉表、鄭泰等人想出反對，但他們已經在講武中全面落敗，馬超的實力已經壓過了幕府。貿然反對馬超的提議，根本沒有勝算，只會招來劉宏、馬超更多的打壓。于是他們只好強忍下不甘，緘口不。

而馬超自己，本來確實是想按計劃進行，即建議募兵組建西園軍。但后來一想，募兵太費錢了，如果能調現成的官軍充當西園軍最好。于是馬超便逐個盤算天下哪個部曲適合調動：

騎都尉公孫瓚還在忙著抗擊張純、張舉；徐州刺史陶謙的丹陽兵也不行，沒有丹陽兵，青州黃巾軍就會南下攻入徐州，而且陶謙招撫了臧霸、吳觀、尹禮、吳敦、昌g等泰山賊，雖然暫時依附、臧霸被任命為騎都尉，但這群泰山賊還是半獨立狀態，隨時有可能叛離陶謙，導致青州、徐州的局勢失控；

破虜將軍董卓更不用想，面對昔日仇敵的招攬，他肯定會找借口推拒掉，繼續賴在上郡附近不走；

河內太守朱y的五千家兵負責防御黑山軍南下威脅雒陽城，更不能擅動；