討論、爭辯,永遠(yuǎn)是得出最完備、最理想的解決方法和思路的途徑。馬超除了在一開始拋出五事,即均田、戶籍、裁兵、同化、備戰(zhàn)外,就把這五事實施的具體細(xì)節(jié)交由刺史府的屬官們商議,由他們來完善補(bǔ)充。當(dāng)然,裁兵由他全權(quán)負(fù)責(zé);均田的細(xì)則也要由他寫就。這么多事壓在肩膀上,馬超頓覺壓力大增。
討論了一天,到了黃昏,這場關(guān)于涼州未來走向的會議才宣告結(jié)束。太守、縣令們紛紛離開金城,去到治所上任就職;刺史府,也就是涼州的“朝廷”,官吏們也都先回各自的家去,等待明天來刺史府處理政務(wù)。
馬超雖然有開府的權(quán)力,因為他是神威將軍;但還是愿意多和家人呆在一起,因為他已經(jīng)漸漸地真把這一世的家人視為血親,于是就在刺史府里的西廂房內(nèi)住著。
當(dāng)馬超同馬騰送別將領(lǐng)們和屬官們下班離開,再次走入刺史府時,馬超忽然注意到在議事廳兩旁的曹。
曹,即官吏,如曹掾、屬曹、侍曹;亦即政府機(jī)關(guān),如吏曹,客曹等。古代歷來把中央政府下轄的各個辦事機(jī)構(gòu),如六部、大理寺等安排在朝堂的南方中軸線道路的兩旁,刺史府也不例外。議事堂就相當(dāng)于朝堂,刺史府的那些辦事機(jī)構(gòu)也都在議事堂的兩側(cè),均勻地分布著。
馬超看見,那些曹的門戶旁的墻上插著木牌,上書著治中從事、別駕從事、功曹從事、簿曹從事、兵曹從事、郡國從事、文學(xué)從事、武猛從事、督郵、主簿、帳下督、門亭長、書佐、計吏等字樣。
馬超這才明白過來,這就是東漢的地方制度。刺史權(quán)力在兩漢呈現(xiàn)越來越大的規(guī)律,逐漸從最初六百石的官,發(fā)展到凌駕于太守、縣令之上的方伯,甚至在特殊情況下可以帶兵。此時的刺史,已經(jīng)不單單是監(jiān)察員了,而是省長,所有權(quán)力一把抓。下屬的屬官已經(jīng)也不僅僅是侍者隨從性質(zhì),而是演變成分曹治事的政務(wù)官。
不過馬超看著這些牌子,越看越覺得繁瑣,覺得各個官職與其職事有不符之處,常常一件事兩個官都能管,職權(quán)太雜而不齊,制度十分不嚴(yán)謹(jǐn)。看著看著,馬超心里又有主意了。既然政府機(jī)關(guān)如此臃腫混亂,而他現(xiàn)在又有朝廷授予的便宜行事和處置全權(quán),為何不來個官制改革呢?
馬騰見馬超凝神看著那些曹,嘆了口氣,說:“唉,盡管為父已經(jīng)大加延攬,但那些士人都以我馬氏有反意,不愿歸附為官。導(dǎo)致現(xiàn)在整個刺史府里,除了閻忠堪當(dāng)別駕從事以外,其他官吏盡是平庸之輩。為父也不敢拔擢那些平庸之輩為治中從事、功曹從事等長官,擔(dān)心才能低下的他們會妨害涼州百姓。可有些人,明明身負(fù)高才卻不為所用,為父真是心急如焚!這不,正有一個漢陽郡長史,為父不得已拘禁之。”
馬超聽了,驚道:“如今正是用賢之時,效仿周公吐哺尚且不足,父親怎能拘禁士人呢?”
馬騰又嘆了口氣,道:“此長史大肆宣揚(yáng)我馬氏為竊奪西涼的國賊,又身負(fù)名望,他這么一鬧,原本眾多有心任職的士人都因他退卻了。此人殺不得,更留不得,只好暫時拘押起來。為父這也是不得已啊。”
馬超這就來了興趣,道:“哦?居然還有如此妙人?膽子不小啊,居然敢光明正大地與我們作對,就其膽識而,證明此非尋常人啊。”
馬騰與馬超邊走邊說:“嗯,確實如此。此人名為蓋勛,乃敦煌人,涼州名士,曾經(jīng)因秉公而不徇私聞名。在邊章、韓遂起事時,他還曾堅守阿陽城,叛軍久久攻不下城池,對他愈發(fā)敬佩。也是因為蓋勛名聲太重,他一旦不與我馬氏合作,涼州士人多半也就心有疑慮。”