討論、爭辯，永遠(yuǎn)是得出最完備、最理想的解決方法和思路的途徑。馬超除了在一開始拋出五事，即均田、戶籍、裁兵、同化、備戰(zhàn)外，就把這五事實施的具體細(xì)節(jié)交由刺史府的屬官們商議，由他們來完善補(bǔ)充。當(dāng)然，裁兵由他全權(quán)負(fù)責(zé)；均田的細(xì)則也要由他寫就。這么多事壓在肩膀上，馬超頓覺壓力大增。

討論了一天，到了黃昏，這場關(guān)于涼州未來走向的會議才宣告結(jié)束。太守、縣令們紛紛離開金城，去到治所上任就職；刺史府，也就是涼州的“朝廷”，官吏們也都先回各自的家去，等待明天來刺史府處理政務(wù)。

馬超雖然有開府的權(quán)力，因為他是神威將軍；但還是愿意多和家人呆在一起，因為他已經(jīng)漸漸地真把這一世的家人視為血親，于是就在刺史府里的西廂房內(nèi)住著。

當(dāng)馬超同馬騰送別將領(lǐng)們和屬官們下班離開，再次走入刺史府時，馬超忽然注意到在議事廳兩旁的曹。

曹，即官吏，如曹掾、屬曹、侍曹；亦即政府機(jī)關(guān)，如吏曹，客曹等。古代歷來把中央政府下轄的各個辦事機(jī)構(gòu)，如六部、大理寺等安排在朝堂的南方中軸線道路的兩旁，刺史府也不例外。議事堂就相當(dāng)于朝堂，刺史府的那些辦事機(jī)構(gòu)也都在議事堂的兩側(cè)，均勻地分布著。

馬超看見，那些曹的門戶旁的墻上插著木牌，上書著治中從事、別駕從事、功曹從事、簿曹從事、兵曹從事、郡國從事、文學(xué)從事、武猛從事、督郵、主簿、帳下督、門亭長、書佐、計吏等字樣。

馬超這才明白過來，這就是東漢的地方制度。刺史權(quán)力在兩漢呈現(xiàn)越來越大的規(guī)律，逐漸從最初六百石的官，發(fā)展到凌駕于太守、縣令之上的方伯，甚至在特殊情況下可以帶兵。此時的刺史，已經(jīng)不單單是監(jiān)察員了，而是省長，所有權(quán)力一把抓。下屬的屬官已經(jīng)也不僅僅是侍者隨從性質(zhì)，而是演變成分曹治事的政務(wù)官。

不過馬超看著這些牌子，越看越覺得繁瑣，覺得各個官職與其職事有不符之處，常常一件事兩個官都能管，職權(quán)太雜而不齊，制度十分不嚴(yán)謹(jǐn)。看著看著，馬超心里又有主意了。既然政府機(jī)關(guān)如此臃腫混亂，而他現(xiàn)在又有朝廷授予的便宜行事和處置全權(quán)，為何不來個官制改革呢？

馬騰見馬超凝神看著那些曹，嘆了口氣，說：“唉，盡管為父已經(jīng)大加延攬，但那些士人都以我馬氏有反意，不愿歸附為官。導(dǎo)致現(xiàn)在整個刺史府里，除了閻忠堪當(dāng)別駕從事以外，其他官吏盡是平庸之輩。為父也不敢拔擢那些平庸之輩為治中從事、功曹從事等長官，擔(dān)心才能低下的他們會妨害涼州百姓。可有些人，明明身負(fù)高才卻不為所用，為父真是心急如焚！這不，正有一個漢陽郡長史，為父不得已拘禁之。”

馬超聽了，驚道：“如今正是用賢之時，效仿周公吐哺尚且不足，父親怎能拘禁士人呢？”

馬騰又嘆了口氣，道：“此長史大肆宣揚(yáng)我馬氏為竊奪西涼的國賊，又身負(fù)名望，他這么一鬧，原本眾多有心任職的士人都因他退卻了。此人殺不得，更留不得，只好暫時拘押起來。為父這也是不得已啊。”

馬超這就來了興趣，道：“哦？居然還有如此妙人？膽子不小啊，居然敢光明正大地與我們作對，就其膽識而，證明此非尋常人啊。”

馬騰與馬超邊走邊說：“嗯，確實如此。此人名為蓋勛，乃敦煌人，涼州名士，曾經(jīng)因秉公而不徇私聞名。在邊章、韓遂起事時，他還曾堅守阿陽城，叛軍久久攻不下城池，對他愈發(fā)敬佩。也是因為蓋勛名聲太重，他一旦不與我馬氏合作，涼州士人多半也就心有疑慮。”